你的城市健康设施完备吗?这篇报告告诉你!

2021-11-02 15:19:45

来源:生命时报

你的城市健康设施完备吗?10月18日,清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康中国研究院联合发布了《清华城市健康设施指数》报告。报告显示,深圳的城市健康设施指数在全国排名第一,位居前列的多以中心城市和东部沿海城市为主。

东部沿海领先中西部

一个城市的健康设施是否完备,关系着城市的宜居性,居民的幸福感,高质量的生活,以及社会、健康、环境的公平和公正。本次评价选取了80个城市,涉及27个省份,覆盖5.5亿人口,对城市的健康设施规划、建设水平和设施使用情况展开了综合评估。“健康设施”涉及医疗、养老、中医、心理、体育、绿色出行、应急避难等全健康要素。

报告成果显示,在城市健康设施指数领先的城市中,深圳位列第一,杭州、金华、鄂尔多斯、宁波位列第2~5名,昆明、珠海、成都、南京、银川居于第6~10位。健康设施与城市经济发展水平趋势一致,以城区常住人口300万为界,健康设施水平呈两阶分布。300万以上人口大城市优势明显,大部分地市级城市有待改进。从区域分布来看,城市健康设施指数整体较好,但东北和西部城市较差。

清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋表示,本次发布的设施指数具有评价单元多尺度、评价项目多维度、评价信息多源数据的特征,有利于引导政府关注统计指标与真实状况之间的显著差异,及时发现城市健康设施的短板;同时还可以通过不同城市间的横向对比,识别健康设施水平在不同城市规模、不同经济水平之间的特征,引导不同区域和城市找准自己的改进方向。

社区医疗设施使用率普遍较低

报告在指标构建上,建立了“核心设施”“支撑设施”和“设施使用”3个二级指标和15个三级指标的指标体系。“核心设施”主要包括医疗、体育、养老等;“支撑设施”涉及绿色出行、公厕、应急避难等;“设施使用”则包括社区医疗使用分担率、垃圾和污水处理等。

在“核心设施”方面,杭州位列第一,其万人均养老设施数量、人均心理咨询机构数量上有显著优势。具体对比城区每万人拥有的相关设施数量来看,医疗卫生设施方面,重庆、昆明和鄂尔多斯水平最优,长三角、华中地区相对短缺。养老设施方面,大部分城市养老设施供应不足,西部、中部地区和山东情况较差,东南沿海城市相对较好。

从体育健身设施数量方面比较,中西部地级市尤为短缺,三亚最佳,达到14.28/万人。中心城市万人均足球场数量情况领先一般地级市,北京、广州、包头、深圳、成都排名前五,每万人足球场数量超过0.08个。另外,从社区健康设施的可达性考虑,除上海外,长三角地区城市普遍偏差,山东半岛大部分城市、西北一般地级市的社区健康设施可达性较差。

在“支撑设施”方面,东南沿海城市均位于中等水平以上,整体情况在全国处于领先。除大连外,东北城市表现均较差;大部分中西部一般地级市支撑设施短缺情况较为严重,西宁、海口、贵阳等部分中心城市问题也很突出。

值得一提的是,苏州支撑设施位列第一,在千人均公共图书馆藏书、城市应急避难场所密度上有显著优势。对比城区每万人公共厕所数量,长三角城市普遍较高,北方和中部城市公厕数量偏低。中心城市达到4座/万人,尚有近半数城市公厕数量低于4座/万人。全国城区应急避难设施数量普遍不足,江苏、上海、福建、广东相对较好,但城市间差异巨大。中心城市均值(0.23个/平方公里)远高于一般地级市(0.12个/平方公里),是后者的近2倍。

在“设施使用”方面,除漳州和三亚外,东部沿海城市的设施使用均位于中等以上的水平,领先全国;除大连外,东北城市表现均较差;西部城市整体表现一般。其中,深圳位列第一,社区医疗设施使用分担率和生活垃圾无害化处理率均排名第一。大部分城市社区医疗设施使用率低于20%,天津、深圳、上海和北京情况相对最好,东北地区处于最差水平,中西部地区大部分城市情况较差,其中,河南和湖北部分城市情况相对较好。

因地制宜补短板

清华大学健康中国研究院院长、清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年表示,城市作为一个“有机生命体”,通过土地利用、交通引导、设施布局和社区塑造等规划、建设和管理,对公众健康造成直接影响。将健康要素纳入城市与区域规划,建设更加宜居、韧性、安全的健康城市空间,实现人民健康和经济社会良性协调发展,已成为一道必须答好的时代命题。

李栋表示,一些问题是需要重视并改善的。比如,全国大部分城市养老、心理咨询、应急避难等设施供给不足,足球场数量与国家规划建设目标缺口巨大,社区医疗使用率偏低。对于东北和中西部地区来说,大部分城市在养老、体育健身、心理咨询、公交车、公厕等指标方面存在较大缺口,社区医疗服务能力亟待提升。而对于长三角城市而言,则应重点关注人均医疗卫生设施数量、社区健康设施可达性等方面的短板。

李栋呼吁:1.各地政府要更加重视健康设施的实际可利用水平,针对当前存在的突出不足,因地制宜重点改善养老、应急避难、公共厕所、社区医疗设施及其使用率等方面的问题,响应人民群众对健康设施服务水平日益提升的诉求。2.重视城市健康设施建设,促进优质医疗均衡布局,加强社区卫生服务能力。3.医养结合,提高养老服务设施比例。4.推进全民健身体育强国建设,加大体育设施供给,建设15分钟社区生活圈、医疗圈、健身圈。5.通过持续发布“清华城市健康指数”第三方独立评估成果,也有利于促进政策制定与实施效果之间的有效反馈。▲

关键词: 深圳 城市 健康设施 指数