永州零陵区：打造阳光食堂 护航学子健康成长

为守护“舌尖安全”，打造阳光食堂，护航学子健康，坚决防范群众身边的不正之风和腐败问题，今年以来，永州市零陵区委、区政府将加强学生食堂管理和学生营养改善行动列为头号民生可感工程，坚持全过程透明化管理、全方位高标准提质、全社会多形式监督，严格执行学生食堂“12345”的阳光管理模式，让广大师生吃得安全、吃得营养、吃得健康。

落实“一套”阳光陪餐制度

全区公办学校取消教师食堂，严格执行师生同餐制，并实行“五长”“两代表一委员”“两者”(区长、局长、乡镇长、校长、家长、党代表、人大代表、政协委员、新闻记者、志愿者)陪餐制度，

各区级领导和各单位一把手下乡调研时，如果是赶上饭点，要就近到学校食堂陪餐;各乡镇长、街道主任们每个月至少到辖区内学校陪餐一次。

学校每天随机邀请2名家长到校陪餐，每月随机邀请“两代表一委员”、新闻记者、志愿者到校陪餐。

此外，实行师生同价同质同餐，区教育局班子成员和股室负责人定期到联系点学校进行陪餐。通过不同层面的陪餐，学校食堂管理更加规范，饭菜口感好了，质量上来了。

打造“两个”阳光监管平台

零陵区全面推行新型监管模式，先后投入500余万元，用于“互联网+明厨亮灶”建设，实现全区55所公办学校视频监管平台100%全覆盖，有效协助监管执法人员远程对学校食堂后厨进行集中统一的视频监管。

启用“互联网+智慧食堂”监管模式，学校通过监管平台上传带量食谱、出入库台账和各类票据。相关职能部门通过“智慧食堂”管理平台对大宗食材采购来源、质量、数量和价格进行监管。学生及家长通过手机APP查看每天的菜品、菜质和陪餐评价。

永州七中于2022年引进“智慧食堂”管理平台，采用“互联网+智慧食堂”新型监管模式，助力成功创建“省级营养与健康学校”。

开展“三种”阳光满意度测评

零陵区教育局班子成员、股室负责人、食堂问题督查工作专班人员在下校陪餐时，随机对部分学生、陪餐家长就食堂饭菜质量进行满意度测评。自学生营养改善行动启动以来，零陵区没有发生过一起食堂相关的重大舆情，没有收到过关于学生伙食问题的举报或投诉。

每月学校膳食委员会组织家长、学生对食堂饭菜质量进行满意度测评。今年以来，各学校组织开展满意度测评4次，综合满意度达90%以上。每月随机对部分学校学生食堂饭菜质量满意度进行问卷调查。2024年上期，对13所学校进行了满意度问卷调查，调查结果显示，学生的综合满意度为95%，家长的满意度为92.4%。

实行“四项”阳光食堂管理

实行食堂财务公开。严守财务制度，实行学生食堂“日日清、周周清、月月清”的财务公开制度。把采购的米、面、油、肉、蛋等大宗食品及鸡精、酱油、生抽等原辅材料的数量、价格、金额予以公示。

实行操作流程上墙公示。制定详细的食堂管理规章制度，明确食堂管理各项操作程序，从食材进出库监管到食材制作等方面都有制度可循，并将所有制度上墙公示。

实行大宗食材集中定点采购。大宗食材供货商资质必须报区教育局和区市场监督管理局审核备案，通过公开招标的方式确定供货商，对学生食堂采购的米、面、油、肉、蛋、豆制品等大宗食品及原辅材料进行集中配送。

实行学生食堂食材采购价格调度。成立由区教育局、区市场监管局、学校组成的定价小组，每周根据市场食材价格，调度形成食材市场采购指导价格并公示，学校采购价不得高于定价小组公示的指导价。2024年，零陵区制定下发《零陵区中小学校食堂财务管理办法》、明确中小学食堂阳光管理岗位职责6条、修订完善中小学食堂阳光管理工作制度30条、公示中小学食堂阳光管理操作流程11条，所有规章制度汇编成册。

建立“五类”阳光督导机制

开展联合督导。区政府督查室联合区教育局、区市场监督管理局、区财政局、区卫健局等单位对全区中小学校食堂管理和营养改善行动开展情况进行联合督导7次，下发交办函4份。

进行专班督导。制定《零陵区中小学学生食堂问题专项整治工作方案》，成立了区教育系统食堂问题督导工作专班，通过“四不两直”的方式，对71所学校食堂采购的食材进行“三查”(查数、查质、查账)、对每日出入库台账记录进行核对、对食堂“三防”设施和卫生情况进行督导，发现问题56条，上报区纪委监委问题线索45条。其中，徐家井小学、长岭完小采购和使用不符合食品安全标准的食品原料，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十一条和《事业单位工作人员处分规定》第八条第二款之规定，给予相关人员警告处分。

开展专项审计。今年以来，相关职能部门对全区中小学校食堂财务进行了专项审计调查，发现问题21个，立案2起。其中，所查凼底乡中学2023年下期超标准预收寄宿生伙食费，多收学生伙食费没有及时退还的问题，对原校长和现任校长立案调查移送区纪委审理，其他相关人员进行了诫勉谈话或谈话提醒。

开展专项督导。今年以来，区纪委监委深入永州九中、荷叶塘学校、师专附小等10所学校进行为期一个月的食堂问题专项督导。五是加强日常督导。学校每天邀请2名家长志愿者早上7点前到校与学校行政值班人员、食堂管理员一起做好称菜验质工作并签名，中午在校陪餐，并参与每日成本核算。

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