四川自贡李白河美食广场项目被指未批先建,存在将临时用地变为临时商业用地进行招商引资等问题。
澎湃新闻注意到,这份发在四川麻辣社区的投诉帖称,四川省国梁建筑有限公司(以下简称“国梁公司”)明知该地块的用地批复仅是临时用地,擅自扩大用途,改作临时商业用地,用于餐饮、娱乐,及其他商业用途进行招商引资。
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当地住建部回复网帖时表示,该项目按照国有企业管理规定,经上级领导批准后采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续。
投诉:临时用地上建了商业美食广场
从投诉帖中可以看出,对该项目进行投诉的是成都太扬新能源科技有限公司自贡分公司(以下简称“太扬公司”),太扬公司于2021年4月15日通过投标,取得国梁公司位于四川轻化工大学东部校区周边E2-03地块临时商业区的经营权,为期三年。随后,73户商家从该公司租得商铺用于经营。
澎湃新闻注意到,2022年6月1日,太扬公司以生意惨淡、商户拖欠管理费,公司亏损难以经营为由向国梁公司提出解除合同。双方因管理权费、违约金、资产移交等相关事宜未达成一致,最终对簿公堂。
太扬公司称,他们是2022年5月才得知这里实为“临时用地”,实际用途为“材料堆放”。由此,便以该宗土地不合法为由,提出最初与梁建公司签订的委托经营管理合同无效。
自贡大安区住建局4月25日回复该网帖表示:四川轻化工大学李白河校区于2021年3月正式投入使用,该校区地处东部新城,学校周边生活配套设施不完善,校周边脏、乱、差现象严重影响校园周边环境及在校学生身心健康,存在食品卫生安全风险。为改善这一现象,满足四川轻化工大学李白河校区的学生日常消费需求,国梁公司按照国有企业管理规定,经上级领导批准后,立即启动了项目施工前期准备工作,采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续,以实现项目的快速建成投用。
回复称,国梁公司先期完成了地块土地平整和场地硬化工作,按照市、区有关会议精神和领导批准,为彻底解决游商游贩经营区域脏、乱、差问题,便于商业经营摊区规范化管理,保障食品卫生安全,国梁公司在临时用地上修建临时板房74间以规范游商游贩经营行为,改善经营环境,为学生营造一个安全、卫生、整洁、舒适的用餐环境。该74间板房用于了商业店面经营,但房屋性质确属临时建筑,属于解决当时客观突出问题的“过渡性”措施。
企业:土地违规在先,企业单方解除合同在后
国梁公司与太扬公司的合同明确,该临时商业区系临时用地。大安区住建局在前述回复中称,太扬公司经营不善,对商家收取“高房租、高水电费”、各种承诺无法兑现,导致无法继续经营,太扬公司于2022年6月30日单方面提出解除委托合同,该公司在单方面解除合同后撤离了李白河临时商业区,同时与李白河临时商业区的商户解除了租赁协议。该公司撤离后,报停了李白河临时商业区供水、供电,致使商家无法继续正常经营。
太扬公司撤离后直至现在仍有部分商家在陆续经营。国梁公司在报请上级领导同意后,在此期间并未收取商家租金,仅要求商家支付使用的水电费用、物业费用(保安、保洁等)。并已和现有商家达成一致意见,因该地块为临时用地,商家只能使用至2023年7月31日,到期后需清空搬离李白河临时商业区。
大安区住建局表示,国梁公司于2022年10月正式对太扬公司提起法律诉讼,针对解除《李白河临时商业区委托经营管理合同》、《李白河临时商业区委托经营管理合同补充协议(一)》、拖欠的经营管理权费及延迟违约金、解除合同违约金等相关违约责任进行起诉追偿。
澎湃新闻注意到,住建部门回复之后投诉人再次跟帖重申:大安区行政审批局、自然资源局于2021年11月对该项目的临时批复是:临时用地,具体用地范围以审核通过的土地勘测技术报告书为准。用地时间截止为:2023年10月31日。根据国家的相关法律法规,临时用地,不能用作商业用途,不能(建设)从事餐饮,娱乐等活动的建筑物或者其他设施。
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