最高检指导发布首批湿地保护公益诉讼典型案例

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近日，最高人民检察院发布由该院第八检察厅指导、武汉大学环境法研究所组织评审的首批湿地保护公益诉讼典型案例。该批典型案例包括湖北省公安县人民检察院督促保护洪湖湿地生态环境行政公益诉讼案等12件案例，在地域上覆盖东北、华北、华中、华南、华东各地区，涉及长江、黄河、珠江、嫩江等流域及海域。

记者梳理发现，该批案例中有6件与侵占湿地进行违法养殖相关。比如在湖南检察机关督促整治洞庭湖下塞湖非法矮围破坏湿地生态环境公益诉讼系列案中，行为人夏某某等人在下塞湖湿地保护区域内违法修建矮围，违法从事捕捞、养殖、耕种等生产经营活动，还采取矮围、赶网和电捕等禁止方式非法捕捞水产品；在福建省泉州市丰泽区人民检察院督促保护泉州湾河口湿地省级自然保护区生态环境行政公益诉讼案中，渔民柯某某在未取得使用海域审批手续的情况下，在保护区核心区内围堰养殖，养殖面积达14.79亩；在河南省企业社会责任促进中心诉洛阳市吉利区某养殖专业合作社、关某某、河南省某国有林场破坏湿地生态环境民事公益诉讼案中，关某某租用河南省某国有林场东南部黄河滩涂建设养殖场并从事畜禽养殖活动，存栏生猪5000头以上，该畜禽养殖项目建设在河南黄河湿地国家级自然保护区以及洛阳市吉利区地下水井群饮用水水源保护地二级保护区内，但未依法制作环境影响评价报告，未办理环保审批手续，也未依法配置相关污染防治设施；在广东省阳江市阳东区人民检察院督促整治红树林湿地公园违法养殖行政公益诉讼案中，阳东区寿长河流经地区一直有养殖生蚝的传统，近年来生蚝市场需求上升，寿长河中无证、无序养殖蚝排明显增多，从寿长河大桥到寿长河出海口范围的河段分布着上百个蚝排，入海口水体富营养化；在湖北省公安县人民检察院督促保护洪湖湿地生态环境行政公益诉讼案中，湖北省洪湖市云雾湖某水产品开发有限公司在洪湖自然保护区内筑低矮围埂用于水产养殖，承包、围垦水面面积3827.84亩；在海南省人民检察院第一分院督促整治红树林自然保护区违法养殖行政公益诉讼案中，邻近村民在海南清澜红树林省级自然保护区内砍树围地造塘养殖鱼虾螺，致使大片红树林被侵占，并且养殖废水直排入海，红树林湿地生态系统遭受严重破坏。

除了违法养殖之外，该批案例的违法类型还包括违法侵占、围湖填湖、非法狩猎、固体废物污染等不同类型。在这些案件中，检察机关及时开展湿地生态修复整改工作，并强化跟进监督，通过检察建议督促相关单位落实责任，以个案办理推动类案监督，确保湿地生态环境修复取得良好效果。

最高人民检察院第八检察厅负责人介绍，湿地保护属于生态环境和资源保护领域，是检察公益诉讼的法定领域之一。自2017年7月至2022年6月底，检察机关共立案公益诉讼案件67万余件。从办案效果看，共督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原约786万亩，回收和清理各类垃圾、固体废物4584万余吨，追偿修复生态、治理环境费用93.5亿元。该负责人还表示，检察机关将进一步贯彻落实湿地保护法，加强与湿地保护相关责任单位之间的协作，强化湿地保护中行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的衔接，共同推进湿地保护与管理，切实发挥检察公益诉讼在湿地保护中的积极作用。

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