全国政协常委张连起：降低最高个税边际税率 吸引高精尖人才

全国政协常委张连起建议降低我国个人所得税的最高边际税率，他说，这有利于吸引人才。

今年全国两会上，张连起带来的提案与此相关。他表示，当前，我国存在科技领军人才税收激励与自主创新战略目标不匹配的短板，存在税收激励政策碎片化的弱项，存在配套政策环境不充分的问题。实践证明，降低个人所得税最高边际税率，对于吸引高精尖人才具有牵引作用，有效降低关键行业的个人所得税负，将大大激发科技人员的创新活力。同时，优化人才激励、培养政策则是提升企业持续科技创新能力的有效保障。

目前，我国实行七档超额累进税率，最高边际税率为45%，与OECD（经济合作与发展组织）相关国家相比处于高位。“十四五”规划提出，要完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。

因此，张连起提出了三条建议，第一，修订《个人所得税法》，在综合与分类相结合的基础上，下调边际税率，将最高个税边际税率从45%降低至25%；第二，在未修法之前，对关键核心科技领域专家型创新型人才，将个税最高边际税率从45%降至25%，制定具体认证办法，根据行业发展动态调整；第三，鼓励有条件地区采用创新人才奖税收返还的模式。

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