日前,全国人大代表蒋胜男建议逐步放开公务员录用的年龄门槛,进而倡导全社会招工消除职场年龄岐视,帮助再就业人群打破35岁年龄限制。接受采访时,蒋胜男表示:“35岁处在就业盛年,刚毕业工作几年,结婚有了孩子,父母可能已经退休,正好是最需要用钱的时候。”在支持者看来,公务员考试取消35岁限制,有望在一定程度上解决就业领域的年龄歧视问题。
从历史上看,“35岁门槛”是从公务员考试设立起就存在的现象。1994年,中央国家机关首次招考公务员,当年印发的《国家公务员录用暂行规定》规定报考者应符合“身体健康,年龄为三十五岁以下”的条件。2010年,中组部联合多部门发布《关于进一步规范公务员招考年龄设置的通知》,对年龄问题有了更加精准的说明:公务员招考年龄一般为十八周岁以上,三十五周岁以下,任何招录机关不得随意缩小公务员报考年龄范围。放宽年龄上限的,必须经省级以上公务员主管部门批准。
“35岁门槛”的存在,是长期以来的客观现实,但也有特殊情况。上述文件还强调:“对于应届硕士、博士研究生(非在职)人员报考公务员的,可以适当放宽年龄标准到四十周岁以内,具体办法由省级以上公务员主管部门研究确定”。而这样做的目的,是为了在更大范围内吸引人才。只不过,如果不是应届毕业生,即便学历再高、工作经验再丰富,一旦超过35岁的“红线”,便无法再报考公务员了。
公务员招考设置年龄门槛,存在一定现实原因。从人才培养的角度看,干部年轻化既是组织部门的要求,也符合人之常情。小到一个部门,大到一个国家,都需要做好人才梯队建设。越早培养干部,就越能实现人才的优胜劣汰,实现人力资源的优化配置。从人事管理的角度看,让应届毕业生尽早进入公务员序列,也有利于降低人力管理成本。
但是,也要看到,随着就业压力的增大,很多应届毕业生很难在刚毕业时找到最合适、最满意的工作。很多人需要在多个单位甚至不同行业“兜兜转转”几年,才能找准职业发展方向。还有不少人求学历程漫长,若工作几年后再读研读博,毕业时就三十多岁了,没有多少时间再去参加公考。其中不乏大器晚成的优秀人才,如果他们仅因年龄因素错过公务员考试,不得不说是一种遗憾。
蒋胜男代表的建议被报道后,受到不少网友关注。如果有关部门在未来决定打破公务员考试的年龄限制,或将在全社会起到示范和引领作用,引导用人单位不以年龄论英雄,在更大层面上解决年龄歧视问题,从而充分释放就业活力,减轻就业压力,推动就业观念多元化。
如今很多公司在招聘时,都会把35岁当成一条“红线”,一些人有不错的专业技能和丰富的工作经验,仅仅因为年龄过线而被卡掉。还有一些公司把35岁以上的“老员工”当成累赘,用各种方式“优化”员工,实际上就是变相辞退。如果这种风气得不到纠正,会让更多“上有老、下有小”的职场人士陷入困境,这对社会稳定和经济长远发展都有负面影响。因此,从公务员考试这个“标杆式”考试上展开改革,放宽对人才的年龄限制,未尝不是一个值得探索的方向。
如今社会老龄化趋势愈发严重,退休年龄也在推迟,对职场人而言,35岁完全可以“重新开始”。从这个意义上讲,解决各行各业的“35岁门槛”问题,纠正不合理的用人观念,也是应对人口老龄化的务实举措。
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