自我国1996年完成第一次全国农业普查,二十几年过去了,我国耕地面积在经过两轮起伏变化后,几乎再次回到“起点”。
据国家统计局和自然资源部数据显示,自2009年的全国20.31亿亩,到2021年的19.18亿亩,我国耕地面积呈缓慢下降趋势。而在此期间,园地、林地及牧草地的面积则呈现上升态势。
2022年,中央一号文件强调落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,在分类明确耕地用途的基础上,强调耕地利用优先序,要求耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。值得注意的是,这是近年来有政策文件首次明确。
2004年“高标准农田”首次走入我国中央一号文件,自此之后便很少缺席。实际上,我国从2011年开始,便以平均每年不低于8000万亩的速度建设高标准农田,截至2021年,全国累计建成高标准农田9.06亿亩。2021年8月,《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》提到,2022年,我国将累计建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能。到2025年建成10.75亿亩高标准农田,同时改造提升1.05亿亩高标准农田,以此稳定确保1.1万亿斤以上的粮食产能。到2030年,要建成12亿亩高标准农田,以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。
根据2022年中央一号文件,高标准农田建设任务进一步“加码”,文件要求将多渠道增加投入,建设高标准农田1亿亩。建设高标准农田,不仅能够新增粮食产能,而且能够提升农田的抗灾能力。
数据来源:国家统计局、自然资源部
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