《“十四五”公共服务规划》：2025年我国民生福祉达到新水平

《“十四五”公共服务规划》近日经国务院批复同意印发。作为“十四五”时期乃至更长一段时期我国促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，《规划》在与人民群众利益密切相关的住房、教育、养老、育幼等方面作出哪些安排？国务院新闻办昨天（11日）举行的新闻发布会上，相关部门负责人作出回应。

《规划》明确，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。

九年义务教育巩固率达96%

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，《规划》将整个公共服务体系按照基本与非基本进行分类。“十四五”时期，对于基本公共服务项目，要推进基本公共服务标准体系建设、补齐基本公共服务短板、推动提升均等化水平，让各地享有的服务水平差距明显缩小。对于非基本公共服务，要积极推动政府、社会、市场多元参与，围绕托育、学前教育、县域普通高中、养老、医疗、住房等六大领域，快速增加人民群众负担得起的普惠性服务供给，供需矛盾明显缓解。

在幼有所育方面，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保。在学有所教方面，学前教育毛入园率大于90%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段教育毛入学率大于92%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年。

教育部发展规划司负责人晁桂明介绍，“十四五”期间将继续实施学前教育发展提升行动计划，推动各地适应生育政策调整，以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。同时，大力提升县域普通高中整体质量。强化源头治理，加强省级招生工作统筹，落实地市主体责任，严格执行公民同招和属地招生，坚决遏制优质生源过度流失。严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。

扩大保障性租赁住房供给

近年来，住房和城乡建设部会同相关部门加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，全面推进城镇老旧小区改造。2019年至2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户。

住房和城乡建设部住房保障司负责人潘伟介绍，“十四五”期间，将加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，扩大保障性租赁住房供给。40个重点城市初步计划新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。“十四五”期间将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。

人均预期寿命78.3岁

《规划》提出，2025年我国人均预期寿命78.3岁，每千人口拥有执业（助理）医师3.2人、注册护士3.8人，基本医疗保险参保率大于95%。

《规划》从公共服务体系建设的角度，对兜底性养老服务、普惠性养老服务和生活性养老服务进行了分类指导。民政部养老服务司负责人李邦华介绍，在兜底性养老服务方面，《规划》强调政府要承担供给的主要责任，提出要实施特困人员的供养服务设施和服务质量达标工程，提高托底保障能力。在普惠性养老服务方面，强调政府要支持增加供给，提出要发展集中管理运营的社区养老服务网络，推动形成15分钟养老服务圈，大力发展农村互助养老设施，鼓励民间资本参与养老服务。在生活性养老服务方面，《规划》提出要促进养老服务与相关服务业的融合发展。

社会发展与公共服务

“十四五”主要指标

■幼有所育方面 到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保

■学有所教方面 学前教育毛入园率大于90%，九年义务教育巩固率96%，高中阶段教育毛入学率大于92%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年

■劳有所得方面 参加各类补贴性职业技能培训1500万人次

■病有所医方面 人均预期寿命78.3岁，每千人口拥有执业（助理）医师3.2人、注册护士3.8人，基本医疗保险参保率大于95%

■老有所养方面 养老机构护理型床位占比达55%，新建城区、居住(小)区配套建设养老服务设施达标率100%，基本养老保险参保率达95%，养老服务床位总量约1000万张

■住有所居方面 城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房和符合条件的农村低收入群体住房安全均实现应保尽保，城镇老旧小区改造约21.9万个

■弱有所扶方面 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%

■文体服务保障方面 每万人接受公共文化设施服务3.4万次，人均体育场地面积2.6平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积大于30平方米（据新华社）

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