黄山以国际化视野推进系统保护 为全球遗产地献智

中新网黄山12月10日电 题：黄山以国际化视野推进系统保护 　为全球遗产地献智

作者 成展鹏

12月11日是国际山岳日。“国际山岳日”是2003年联合国设立的以促进对保护山岳生态系统的认识、进一步了解贫困的山区居民的生存需要的节日。安徽黄山作为世界双重遗产地、世界生物圈保护区、世界地质公园，是全球自然和文化价值的突出代表，也是全球名录遗产地保护管理和可持续发展的杰出典范。

头戴多顶世界桂冠的这座名山，应当怎样保护？有哪些难点？如何突破？12月10日，黄山风景区管委会经济发展局(财务局)副局长、世界遗产地旅游可持续发展黄山观测站副站长张阳志接受中新网独家专访。

国内外名山保护与管理一直是政府和公众关注的焦点、学界研究的热点。从案例看，名山保护的痛点主要在于“理念困扰、政策模糊、科研乏力、社区弱化”等方面。应对之策是构建分类分级保护体系、完善规划标准政策体系、建立科研科普支撑体系、形成多方利益协同体系。黄山风景区在厘清保护理念、完善政策体系、加强科研支撑、倡导社区参与等方面积极探索、卓有成效，无愧于荣誉、体现了担当。

张阳志表示，简单谈保护不是难事，难点在于如何统筹“系统化保护与可持续利用之间的平衡”。这句话包括了两对关系：保护与发展之间的关系，关键词是“可持续”；桂冠与桂冠之间的关系，关键词是“系统化”，桂冠越多，涉及管理政策和资源分配关系越复杂。

黄山三项世界桂冠虽然保护目标及其价值各有侧重，但总体上其功能都是资源环境保护和可持续发展。世界遗产地的保护重心在于遗产“突出的普遍价值”，其功能定位主要是目标保护、价值阐释、可持续利用；世界生物圈保护区保护的关键在于生物“选择与存在价值”，其功能定位是目标保护、可持续发展、后勤支持；世界地质公园的保护重点在于地质“天书”的科研价值，其功能定位是地质遗迹保护、科研教育、可持续发展。

黄山紧扣关键词，与国际组织打造了“联合国教科文组织世界名录遗产与可持续发展黄山对话会”，推进联合国教科文组织多品牌名录遗产地协同管理，率先在全球进行理论创新和实践探索。

此外，从满足资源环境保护和可持续发展要求的适宜性探索出发，张阳志表示，黄山准确定位了“名录遗产地典范、旅游目的地标杆”总体目标。作为中国旅游业改革开放“发轫地”，黄山可持续发展主要就是旅游业可持续发展。两大国际旅游组织都十分认可黄山旅游可持续发展。

据张阳志介绍，2010年，黄山风景区管委会获世界旅游业理事会“全球目的地管理奖”，黄山是该奖首个亚洲获得者。申奖材料用7000字解读四句话“保护当头、发展为上、创新引领、和谐立山”，也就是回答国际社会：对于保护与发展、改革与稳定这两对矛盾的妥善调适“我们是怎么想的、怎么做的”。2011年，世界遗产地旅游可持续发展黄山观测站(挂世界旅游组织黄山观测站牌子)正式运营，明确目标导向是“环境影响最小化、经济产出最大化、社会影响最优化、游览体验最佳化”。

谈到“十四五”发展思路及其工作重点，张阳志说，围绕黄山市第七次党代会确立的把黄山市建成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的总体目标，“十四五”期间，黄山风景区将持续促进高质量发展、持续提升国际影响力，在致力于“名录遗产地典范、旅游目的地标杆”的征途上实现新突破、展示新形象。

具体落实在“三高”方面：一是高质量的生态文明建设，以国际化视野推进系统化保护与可持续利用的理论创新和实践探索，为全球名录遗产地治理贡献自己的方案和智慧；二是高质量的文旅产业发展，以新发展理念推进供给侧结构性改革，提升发展能级和核心竞争能力；三是高质量的现代化治理，以新时代要求推进治理体系完善和能力提升，充分释放管理运营创新活力。

据了解，2002年，联合国发起了国际山岳年活动，以促使国际社会重视保护山区生态系统和促进山区居民福祉。国际山岳日的首次纪念活动于2003年12月11日举行。(完)

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