国家市场监督管理总局：着力规范平台经济竞争秩序 坚决反对垄断、防止资本无序扩张

近年来，我国平台经济快速发展。随着平台经济的快速发展，平台垄断、数据垄断、竞争失序的风险也在不断积累，有的甚至给数据安全、信息安全、社会公共利益安全带来风险。

国家市场监督管理总局局长张工在今天（6日）的国新办新闻发布会上说，市场监管部门有力有序强化竞争监管，坚决反对垄断、防止资本无序扩张。他说，我国平台经济在提升全社会资源配置效率、推动技术创新和产业变革、促进国内经济循环各环节贯通、提升人民群众生活便利度的同时，平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题也逐步显现，不仅带来影响市场公平竞争、抑制创新活力、损害中小企业和消费者合法权益、妨碍社会公平正义等隐忧，甚至给数据安全、信息安全、经济安全和社会公共利益安全带来风险。市场监管部门要着力规范平台经济竞争秩序，促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。

一是健全完善公平透明的竞争规则。及时修订《反不正当竞争法》，加快修订《反垄断法》，发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，制定《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《禁止网络不正当竞争行为规定》等，近期，中央审定了《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施政策的意见》，对保护和促进公平竞争做出全面部署，提出要明确规则、划出底线，设置好“红绿灯”，夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。

二是依法强化反垄断反不正当竞争监管执法。依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为，强化重大典型垄断案件警示震慑效应；依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权，重塑市场竞争格局；严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法，坚决防止资本无序扩张，保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为，防止资本扼杀中小市场主体创新活力；顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布，强化法律权威，以案释法，立规矩、儆效尤。同时，坚持线上线下一体化监管，依法查处医药、信息产业、建筑材料、公用事业等实体经济领域一批重大典型垄断案件，维护公平竞争市场秩序。

三是及时督促指导企业加强自身合规意识和能力。针对“双11”、社区团购、共享消费等平台经济竞争的重点时段和重要领域，组织召开行政指导会，亮出法律“红牌”，加强警示防范。充分发挥重大垄断案件的警示示范作用，及时组织召开34家平台企业行政指导会，“一企一单”要求全面整改，以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。

下一步，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，进一步健全公平竞争法律制度体系，不断强化反垄断反不正当竞争监管执法，注重竞争监管与行业监管协同联动。坚决反对垄断和防止资本无序扩张，为包括平台企业在内的各类市场主体创造公平竞争市场环境，持续激发市场创新活力和发展动力，切实保障和改善民生、维护消费者利益。

关键词： 国家 秩序 无序 资本