白银越野赛27名领导干部被追责

原标题：白银越野赛27名领导干部被追责

调查认定：赛事组织管理不规范、运营执行不专业 导致重大人员伤亡

甘肃省政府新闻办公室11日召开新闻发布会，公布白银景泰“5·22”公共安全责任事件调查结果。调查认定，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度、难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。该事件主办单位、承办单位、具体承办单位、协办单位及相关人员存在失职失责等情况。

该事件中，27名领导干部因违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪被追责。27人分别被处以党内警告处分、党内严重警告处分、政务记过处分及政务记大过处分，1人被免职，3人给予政务撤职处分。景泰县委常委、宣传部部长、景区管委会主任丁柯涯等2人因严重违纪违法并涉嫌职务犯罪，目前采取留置措施，将依法依规处理。目前，被追责的领导干部所受党纪政务处分和组织处理，正按照干部管理权限由有关机关依程序办理。

联合调查组

谈话问询有关人员360余人

查阅各类文件资料800多份

会上通报称：5月22日，2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区内举行，在百公里越野赛进行中，遭遇大风、降水、降温的高影响天气，造成21名参赛选手死亡，8人受伤。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》等法律法规，省委省政府决定成立联合调查组，由省应急厅主要负责同志任组长，省公安厅、省体育局、省气象局负责同志任副组长，从省纪委监委、省委组织部、省检察院等相关部门抽调骨干力量组成，同时邀请中国气象局、国家体育总局和省气象、赛事组织、运动医学、预案管理等方面的专家参与。

联合调查组先后10余批次进行现场勘查和技术取证，谈话问询有关人员360余人，重点谈话笔录90人次，查阅各类文件资料800多份。通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等方式，查明了赛事筹备、事发经过和现场救援情况，分析了事件原因，认定了事件性质，确定了相关责任单位和责任人的责任，提出了处理建议，总结事件教训并提出防范措施。

调查认定，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度、难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。

赛事主办单位

白银市委、市政府

官僚主义、形式主义问题突出

甘肃省纪委副书记、监委副主任李寿伟介绍，按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级方案赋予的职责任务，根据甘肃省委省政府联合调查组认定的事件原因，在调查组认定责任单位、责任人和责任事实的基础上，对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查。并依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定，对相关领导干部分别认定责任、作出处理。经报甘肃省委批准，对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责，其中包括5名省管干部和22名非省管干部。

李寿伟说，调查认定，白银市委、市政府作为赛事主办单位，负责赛事组织领导和统筹谋划，未履行主办单位职责，未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查，只挂名、不落实，官僚主义、形式主义问题突出。

调查认定，景泰县委、景泰县政府、白银市体育局作为赛事承办单位，负有赛事承办和实施职责，落实体育赛事活动安全责任不到位、未制定有针对性的实施方案，导致赛事管理不规范，出现突发情况时应对不足，救援不力，造成重大人员伤亡的严重后果。

赛事承办方

黄河石林大景区管委会

严重失职失责违规招投标

黄河石林大景区管委会作为赛事组委会办公室，具体负责赛事承办工作，落实上严重失职失责；违规招投标，致使办赛能力严重不足的公司负责赛事运营服务；赛事组织管理不规范，对赛事安全保障、医疗救护、应急救援措施落实情况监督检查不力；未对赛事活动进行风险评估，对高影响天气气象预警不重视、不研判，未采取有效应对措施；未建立赛事熔断机制，应急救援力量和物资保障严重不足，严重影响救援工作。

李寿伟说，经报甘肃省委批准，对包括白银市委书记苏君、市长张旭晨，景泰县委副书记、县长张文玲等在内的领导干部进行追责。其中，对白银市委书记苏君给予政务警告处分，对白银市市长张旭晨给予政务记过处分；对景泰县委副书记、县长张文玲予以免职，并给予党内严重警告处分。白银市政协副主席、景泰县委书记李作璧对事件负有主要领导责任，因李作璧在事件发生后已死亡，依据相关规定，对其违纪问题作出书面结论，不再给予处分。

赛事运营公司

晟景公司负责人等5人已批准逮捕

小公司晟景为何能屡次中标

甘肃省应急厅厅长、事件调查组组长黄泽元介绍，媒体报道的甘肃晟景体育文化发展有限公司是一个规模小、专业水平低的公司，这个情况基本属实。晟景公司为什么能屡次中标，主要有三个方面的原因。

一是赛事运营单位市场准入门槛低，没有资质及专业人员等标准要求，只要公司工商注册的经营范围里含有体育赛事运营的项目，就可以参与运营赛事，客观上使晟景公司这样的小公司有机会参与中标运营此类高风险赛事。

二是晟景公司在招投标过程中存在围标、串标的违法行为。参与此次赛事竞标的其他两家公司（九易公司、鼎力公司）都是张小燕的直系亲属所办的关联公司，最终晟景公司中标，涉嫌围标中标。

三是大景区管委会、石林公司在招标环节审查把关不严，对晟景公司中标后是否履约缺乏应有的监督，使得一些约定的服务项目没有达到标准。在调查中还发现一些干部在招投标过程中存在违纪违法行为的线索，这些线索已经移交纪检监察部门进行调查处理。

调查认定，甘肃晟景体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任，公司负责人张小燕等5人已正式批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任。

本组文/本报记者  张月朦  张夕

统筹/蒋朔

供图/视觉中国

导致事件发生原因

天气方面直接原因

百公里越野赛参赛选手在强度、难度最高赛段，遭遇当日最大风力、降水、降温以及由此造成的最低体感温度，导致部分参赛选手因急性失温死亡。

工作方面直接原因

赛事举办机构风险防范意识不强，赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施，未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单；百公里越野赛赛道补给点设置不合理，在最难、最险的高海拔赛段（2230米）未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅；赛事承办单位和执行运营单位组织、管理、运营水平低，未按照规定标准制定针对赛事的专项应急预案和安全保障措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。

间接原因

一是赛事组织管理不规范。白银市、景泰县对此次重大活动，未专题研究决策，未认真安排部署，仓促下发工作方案，致使相关部门单位准备不足，未能针对赛事活动采取有效安全措施。赛事执行单位、运营单位未制定专项安保方案和应急预案，赛事具体运行机构专业人员力量和专业能力严重不足。

二是安全监管措施不落实。白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实行业安全监管责任，未严格落实事中事后监管措施。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管。

三是救援力量准备不到位。赛事相关单位在工作方案和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，应急救援人员、物资装备准备不足。

四是安全保障条件不充分。赛事相关单位未落实通讯保障措施，在赛事区域内无线通信信号覆盖不全的情况下，未在3号打卡点架设对讲机中级信号站，造成事发初期救援指挥通信不畅，影响救援效率。2号打卡点至4号打卡点区域内的医疗、安保力量明显不足。

关键词： 白银 越野赛 27 领导干部