潮起长江口 逐梦新高地——自贸区书写新时代改革开放新篇章

上海外高桥，万里长江在此一路向东，汇入茫茫东海。2013年9月29日，我国首个自贸试验区——中国（上海）自由贸易试验区在外高桥挂牌，一场聚焦制度创新的“国家试验”就此启航。

8年前，东海之滨啼声初试。8年后，证照分离等一批制度创新成果从上海自贸区走向全国。以上海自贸区为“领头雁”，我国已分批设立21个自贸区，覆盖东西南北中，为新时代的改革开放提供了强劲动力。

穿过标志性的“海鸥门”，就进入了上海自贸区保税片区。这片28.78平方公里的热土，云集了数万家外资外贸企业，是中国自贸区战略启航的地方。

“全球有230多个国家和地区，上海自贸区保税片区和其中的220多个国家和地区有贸易往来，这里是观察中国和全球经济互动的绝佳窗口。”上海自贸区保税片区信息中心主任戴擎宇说。

2013年成立以来，上海自贸区围绕党中央的重大战略部署，先后推进实施了1.0版、2.0版、3.0版等三个总体方案，开放力度不断加大，营商环境不断优化。得益于“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的制度环境，中外企业在上海自贸区，可以很方便地做全球生意。

2020年，我国自贸区以不到全国千分之四的国土面积，实现了全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸、稳外资发挥了重要作用。

今年3月发布的一份全球金融中心指数报告表明，上海蝉联全球第三，稳居“纽伦沪”顶级金融中心之列。这背后，离不开上海自贸区的金融开放支撑。

2018年4月，中国人民银行宣布中国金融业进一步对外开放的11项措施，其中包括将证券公司的外资持股比例上限放宽至51%。2019年3月，摩根大通证券（中国）有限公司获得证监会核准，成为国内第一家新设的外资控股证券公司。上海自贸区陆家嘴片区，成为中国金融开放的重要窗口。

投资领域的负面清单、贸易领域的单一窗口、金融领域的自由贸易账户、政府监管领域的证照分离——上海自贸区成立8年来，坚持以制度创新为核心，对标全球最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改。300多项制度创新成果在这里诞生，向全国复制推广。

环顾当今世界，传统贸易体系和国际治理体系正在重构，全球产业链、供应链、价值链加速变革。抓住新一轮变革机遇，2019年8月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。

“开局就是决战，起步就是冲刺”——定位为特殊经济功能区的临港新片区，一出生就拿出了非凡的干劲。“当年开工、当年竣工、当年投产”，临港创造的“特斯拉速度”，成为上海营商环境的金字招牌之一。“特斯拉速度”不是“特事特办”，而是临港新片区的“新常态”。以“特斯拉速度”为样本，临港开展“告知承诺+容缺后补”等多项投资项目审批改革，已形成“一个月洽谈签约、三个月启动供地、六个月实现开工”的工作标准。“在临港新片区，平均每天有一个重大项目落地。”临港新片区行政服务窗口的工作人员自豪地介绍。

2020年，临港新片区共签约重大项目365个，涉及投资额超过2542亿元。聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等领域，临港正加快建设具有国际竞争力的前沿产业集群。上海市委常委、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，“十四五”期间，临港新片区将充分发挥新时代改革开放“试验田”作用，为我国经济高质量发展“试制度、探新路”，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，更好地代表国家参与国际合作与竞争。

新华社记者 姜微 何欣荣 杨有宗

关键词： 潮起 长江口 新高 自贸区