最高检、应急管理部发布典型案例：加油站“扫码支付”存安全隐患

3月23日，最高人民检察院和应急管理部联合发布安全生产领域公益诉讼典型案例。此次发布的9件安全生产领域公益诉讼典型案例所涉违法类型多样化，包括自备成品油、轻循环油、燃气等危险化学品、易燃易爆物品；尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌；违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患，及加油站扫码支付安全隐患等新问题。此外，还突出预防性司法理念，公益保护手段多元化，实现了双赢多赢共赢的办案效果。

其中，浙江省海宁市检察院督促整治加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案，比较有代表性。针对加油站爆炸危险区域扫码支付带来的安全隐患问题，海宁市检察机关以专家论证、技术实验为支撑，通过公开听证方式进行审查，向行政机关发出诉前检察建议，督促其依法开展加油站扫码支付业务专项整治，消除安全隐患。

安全生产领域目前还不是检察公益诉讼的法定领域，却是公益诉讼新领域探索的一项重要内容。2016年有关方面明确提出“研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度”。据介绍，目前，全国已有24个省级人大常委会出台关于加强检察公益诉讼工作的专项决定，其中有20个对安全生产领域公益诉讼探索予以明确。

▍典型案例

据办案检察官介绍，随着移动支付的普及应用，加油站“不下车加油”、手机扫码支付的服务模式盛行。海宁市检察院经走访调查发现，辖区内62家加油站均存在工作人员在油枪旁让车内车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等情形。2020年6月15日，海宁市院层报浙江省检察院审批后决定立案审查。

为解决“在加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患”的问题，海宁市院召开专题会，邀请浙江省安全协会的专家到会指导，并联系通讯部门进行手机电磁辐射实验。测试结果显示，手机扫码支付发射的功率远远大于手机通话发射的功率。同年7月3日，海宁市院专门召开公开听证会，邀请安全专家、通讯专家、法学专家、人大代表及政协委员担任听证员，社会公众代表、海宁市应急管理局作为听证当事人，社会各界人士、新闻媒体等参加旁听。通过公开听证，最终得出“在加油站爆炸危险区域扫码支付存在重大安全隐患”的结论。同年7月7日，海宁市院根据听证结果向海宁市应急管理局发出诉前检察建议，要求其对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改措施，同时加强日常监管，切实消除支付安全隐患。

海宁市应急管理局收到检察建议后高度重视，2020年7月17日下发通知规范全市加油站经营行为。同年7月23日，海宁市应急管理局向海宁市院回复整改情况，海宁市辖区内62家加油站爆炸危险区域扫码支付已全面叫停，安全隐患已消除。

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