去年财政政策执行“更加积极有为”

仅用20天，95%的中央直达资金就下达市县基层；全年新增减税降费超2.6万亿元超额达标；最大限度下沉财力兜牢兜实“三保”底线……财政部6日对外发布2020年中国财政政策执行情况报告，数里行间折射积极的财政政策更加积极有为。

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来，世界经济陷入衰退。在这样的特殊年份，我国对财政政策作出一系列创新安排，其中，建立财政资金直达机制备受关注。

报告显示，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，我国仅用20天时间，就将95%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有一周，速度前所未有。

资金直达，不仅要“一竿子插到底”，还要看花到哪去了、花得怎么样。报告指出，2万亿元直达资金中，1.56万亿元资金已经投入使用，预算执行情况总体良好，重点领域支出保障有力，效果明显。

同时，我国对这笔资金实施常态化监管，财政部指导省级财政部门和各地监管局通过提前介入项目评审、持续督导支出进度、发函问询、约谈警示、收回资金、调整项目等方式，确保直达资金政策不走样不跑偏。

2020年，面对历史罕见的冲击，我国在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进，财政政策相应发力。

以广大市场主体关心的减税降费为例，这份财政政策执行情况报告显示，全年下来，新增减税降费规模超过2.6万亿元，助企纾困成效显著。

报告显示，截至2020年底，全国10万户重点税源企业销售收入税费负担率（企业缴纳的税收和社保费等支出占销售收入比重）预计同比下降8%。全年来看，全国新办涉税市场主体1144万户，同比增长10.1%，有力支撑了保居民就业。

积极的财政政策更加积极有为，还体现在民生保障领域。养老金能不能按时足额发放？困难群众基本生活能不能得到较好保障？医疗保障水平能不能进一步提高？这些牵动着14亿人的大小事，都需要财政的“真金白银”来支撑。

以基本养老金为例，报告显示，2020年，中央财政下达基本养老金转移支付7885.06亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。

与此同时，我国还健全了企业职工基本养老基金中央调剂制度，将调剂比例提高到4%，22个中西部地区和老工业基地省份从中受益，受益金额达到1768.45亿元。

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在政策展望章节，报告指出，财政部将认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，积极发挥财政职能作用，确保“十四五”开好局起好步。

刘红霞 刘文昕

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