首页千龙网讯（记者 刘美君）2021年全国两会期间，全国人大代表、58同城CEO姚劲波将提交三份书面建议，聚焦“推进生活服务业i数字化转型实现高质量发展”、“规范引导长租房市场健康有序发展”、“发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展”等话题。
对于长租房市场，姚劲波认为，市场秩序亟待规范。一些长租公寓运营方采取“高进低出”、“长收短付”、“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜；部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。
为此，他建议，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为。
一、关于推进生活服务业数字化转型实现高质量发展的建议
近年来，随着我国城镇化进程加快和居民收入水平提高，与“衣食住行”密切相关的生活服务业迅速发展。“十四五”规划建议提出，要“加快发展现代服务业，推动生活服务业向高品质和多样化升级”。受新冠肺炎疫情影响，线下服务逐渐线上化，催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式。数字化生活服务不仅便利了人们的日常生活，且呈现出巨大的发展潜力，成为促进“六稳六保”、提振消费、保障民生的重要力量。
姚劲波认为，后疫情时期，线下服务将逐步恢复，线上服务等新业态仍将持续强势发展，并为我国服务业转型发展提供新动能。但受限于企业规模小、布局分散、服务标准不统一等因素，我国生活服务业数字化水平仍相对较低，广大中小微企业转型意愿不足，平台企业缺乏集成式、低成本的数字产品服务。姚劲波建议从以下方面着力，加快推动生活服务业数字化转型。
为此，他建议，主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念；由于中小企业难以承担长周期、大规模的数字化转型投入，建议有关部门加大财税、金融等政策保障力度，对企业上云、购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业需提供专项补贴，有效降低转型成本。
与此同时，姚劲波还建议，有关部门为提供解决方案及服务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，夯实转型基础；引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构；加强对平台企业的规范引导，扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。
二、关于规范引导长租房市场健康有序发展的建议
随着我国城市化进程的深入推进，国内住房租赁市场持续快速发展。据媒体报道，目前全国租房人数已逾2亿，其中人口流入集中的一、二线城市租房需求尤为旺盛。建立以长租房为引领的住房租赁供给体系，有助于解决大城市住房突出问题，增进民生福祉。中央对此高度重视并作出部署，“十四五”规划建议提出，要“完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给”。2020年中央经济工作会议上进一步明确“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
在姚劲波看来，国内长租房市场仍处于起步阶段，行业快速发展的同时，也存在一些突出问题。
一是市场秩序亟待规范。一些长租公寓运营方采取“高进低出”、“长收短付”、“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜；部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。
二是一线城市租赁房源存在结构性失衡。社科院2020年末发布的《中国住房需求报告》显示，人口集中流入的北上广深等一线城市房租价格不断上涨，市场供需矛盾持续存在。三是“租购不同权”阻碍公共服务均衡化。
租房者在享受公共资源特别是子女教育权利、社会福利等方面，仍与购房者存在显著差异。在中央“租购并举”的顶层设计和“房住不炒”的总基调下，建议从以下方面着力，推进长租房市场健康有序发展。
为此，他提出三点建议：
1、 加快完善市场监管体系，防范行业风险
建议国家有关部门在前期征求意见基础上，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为；主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息备案、交易、监管全流程线上化、实时化，动态处置低信用机构及从业人员，严防囤积房源、哄抬租金等违规操作；健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。
2、 持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜
建议国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求；引导各地出台个人租赁收入所得税减免等政策，鼓励居民将闲置住房通过合法租赁机构长期出租，并给予更大程度的税费减免，以激活潜在房源，提高存量房屋利用率。
3、稳步推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益
短期内，建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
三、关于发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展的建议
关于职业教育，2019年国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，进一步明确“推动企业和社会力量举办高质量职业教育……发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育”。由此可见，深化产教融合、校企合作已成为职业教育高质量发展的重要途径，更是办好职业教育的关键所在。
据教育部2020年12月数据显示，“目前我国已培育800多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市，构建了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新模式，共有3万多家企业参与职业教育”。但在调研过程中我们发现，与庞大的市场需求相比，参与职业教育的企业数量仍相对不足，主要原因在于法律法规及政策缺位、企业获益形式不清晰、申报办学资质流程较长等，导致企业合作办学的积极性和主动性不高。
为进一步发挥企业主体作用，助推职业教育高质量发展，姚劲波提出如下建议：
1、 完善相关法律法规，健全校企合作长效机制
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