牛年开工日,一场高规格的推进会,再度让“五个新城”刷屏上海。有趣的是,日常言谈中,人们更喜欢把“五个新城”叫作“五大新城”,从这个脱口而出的“大”字里,除了读到语言习惯,也不妨读到一点“弦外之音”——或许在人们的潜意识里,建“新城”,就不是“小打小闹”,而应该成为真正的“大手笔”。
大手笔来自大格局,大格局来自大视野,而大视野势必来自高站位。“五个新城”提出迄今半年有余,“独立的综合性节点城市”定位亦被反复强调,而长期以来使用的“郊区新城”概念已经悄然淡出,“新城”前不再有“郊区”的定语。
这背后,是一种日渐清晰的共识:本轮新城规划建设,不是过往经历的简单延续,不是既有区域的简单延伸,不是一般意义上的城市更新,不是中心城区的“梯度转移”,更不是自我循环自娱自乐。它要拉开的,是一场具有革新性的独立城市建设序幕。
市委书记李强去年就曾提出,新城要成为“上海未来发展最具活力的重要增长极和发动机”,昨天的推进会上,又强调其要成为“上海承担国家战略、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体和令人向往的未来之城”。这都意味着,对“五个新城”的谋篇布局,应当置于战略高度,考量新城之于上海,上海之于长三角、全国乃至全球所处的方位和所要扮演的角色。
这就要求学会“跳出新城看新城”,放到大的城市网络中去寻找自身位置,并对应这种位置来明确自身功能。
市领导曾经明确,新城战略不是为了“再造几个热点区域、重点板块”,而是要“破解整座城市发展的不平衡、不充分问题”。而要成为“上海都市圈的第一个圈层”,成为上海乃至长三角的增长极,就更需要在规划布局的方方面面体现一种“强节点意识”,去看能否成为优质资源的集聚、辐射、流通,又能否同上海其他城区及长三角其他城市形成“握指成拳”的合作优势,并助力增强上海乃至中国在全球舞台上的竞争优势。
“握指成拳”,新城与成熟的“老城”,当然要成为并驾齐驱的“指”,这就又要求学会“比照城市看新城”