网信办对38类常见类型App的基本服务功能和必要个人信息范围作出界定

12月1日，国家互联网信息办公室对外发布《常见类型移动互联网应用程序(App)必要个人信息范围(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，对38类常见类型App的基本服务功能和必要个人信息范围作出界定。

隐私护卫队注意到，此次的征求意见稿由国家网信办发布，与此前出台的国家标准和实践指南相比，将具有更高的法律效力。

据了解，当前国内在架App总量超过350万款。这些App在服务民生、方便用户的同时，也大量存在“超范围收集个人信息、不给权限不让用”等问题。

为落实网络安全法关于个人信息收集合法、正当、必要的原则，规范App个人信息收集行为，国家网信办研究起草征求意见稿，对38类常用App的基本功能服务和必要个人信息作出规范，涉及地图导航类、网络约车类、即时通信类、房屋租赁类、网络借贷类等。

所谓必要个人信息，是指保障App基本功能正常运行所必须的个人信息，即缺少该信息则App无法提供基本功能服务。去年6月，信安标委发布的《网络安全实践指南—移动互联网应用基本业务功能必要信息规范》规定，基本业务功能是指满足个人信息主体选择使用App的最主要需求和根本期待的业务或功能。

针对38类App的基本功能服务，征求意见稿给出明确界定，比如地图导航类App的基本功能服务是定位和导航，即时通信类App的基本功能服务是提供文字、图片、语音、视频等即时通信服务，在线影音类App的基本功能服务是提供不超过一定时长的视频搜索、播放服务。

隐私护卫队梳理发现，征求意见稿规定，在线影音、短视频、新闻资讯、运动健身、拍摄美化等12类App，无须个人信息即可(让用户)使用基本功能服务。也就是说，这些App在无须注册的情况下，应允许用户使用基本功能服务。

而对于即时通信、网络支付、餐饮外卖、交通票务、婚恋相亲等24类App，用户使用基本功能服务需提供手机号或其他真实身份信息，完成注册。征求意见稿建议，App应提供多种选项供用户选择。

此外，还有两类App虽然不用注册就能使用基本功能服务，但需要用户提交其他个人信息。比如快递物流类App的基本功能服务是提供包裹、印刷品等物品的快递寄收件服务，所需要的必要个人信息包括寄件人真实姓名、地址、联系电话和收件人姓名、地址、联系电话。

一直以来，App存在的"不给权限不让用"的问题比较严重。具体表现为：当App在安装和运行过程中向用户索取与当前服务场景无关的权限时，用户拒绝授权则App退出或关闭。

征求意见稿明确，用户同意收集必要个人信息，App则不得拒绝用户安装使用。

文/南都个人信息保护研究中心研究员 尤一炜

关键词： 短视频 基本功能