宕昌：“警格网格”打造基层社会治理新“密码”

树荫下，小马扎一支，网格退休民警老李不紧不慢坐下来，呷一口茶，拿起本子，娓娓讲起电信网络诈骗、金融诈骗生活中遇到的问题，几名群众围在旁边，听得津津有味，伴随着老李的讲述，拉近了法律法规与百姓的距离。这是近日宕昌县公安局理川派出所开展《预防金融诈骗 共建幸福家园》宣讲的一个缩影。

基层社会治理，网格是最小的“细胞”，网格员更是“细胞”的守护者。“民生无小事，枝叶总关情，该县推行“警格 网格 N”基层社会治理机制，聚焦“八项联动”，通过警力下沉、融入网格，将平安辖区触角延伸到每个角落，创建基层社会治理综合体系，有力促进了社会和谐稳定”。宕昌县政府副县长、公安局党委书记、局长李治安说。

“警格 网格”打造平安“共同体”

“太感谢派出所民警和网格员了!钱包里的现金虽然不多，但证件和银行卡太重要了……”拿到钱包，失主发激动得连连道谢。

今年7月20日，重庆籍旅客刘女士在兰海高速武都服务区发现随身携带的手提包丢失，内有贵重物品。通过110报警后，宕昌县公安局何家堡派出所网络员通过警网联动，很快找丢失证件和银行卡。刘女士拿到丢失物品后，致信感谢说：“我真是太幸运了，你们真的是全心全意为人民服务的好警察”。

前不久，宕昌县公安局理川派出所警网融合连续破获两起盗窃案。村民群众来到当地派出所，分别将两面写有“人民好警察 百姓贴心人”“急民之所急 解民之所忧”的锦旗送到民警手中。

用好智能化平台，解锁治理新“密码”。惟改革者进 惟创新者强。以创新赋能社会治理，着力提升基层治理智能化水平，宕昌县公安局先行先试、创新创优，不断解锁基层社会治理现代化的“密码”。

理川木耳派出所通过有效发挥“信息化平台”等智能化平台作用，建立预警研判、受理分流、工作联动、管理考核等工作机制，实现了综治信访维稳等工作资源的整合，提升了基层综治组织齐抓共管、开放共治、联合作战的能力。

宕昌县公安局以乡镇、社区、景点、单位、重点部位为基本防控单元，积极推动乡镇社区(村)景区警务与网格管理深度融合，理川、木耳辖区共建成社区警务室31个、农村劝导站 31个，进一步织密守护平安的“天网”。针对易发案重点时段和区域，科学规划设置“必到点”“必巡线”，有针对性地投入警力，最大限度将警力摆上街面、压到一线，确保重点部位“见警察、见警车、见警灯”。

“警格 网格”建立联动机制

走进宕昌县理川木耳的农贸市场、大街小巷、田间地头，时常能看到身穿“红马甲”的网格员和佩戴“袖箍”的药乡护卫队员与派出所民警一同开展巡逻、服务群众，成为守护平安的一道靓丽风景。

“如今骗子的手段五花八门，各种骗术层出不穷，大家一定要保护好自己的钱袋子。”在日常巡查中，理川派出所网格员不仅关注村民的基本生活需求，还积极宣传农村的各项政策和活动。他利用自己的专业知识和经验，为村民开展反诈宣传、健康指导等多元化服务，让村民感受到党和政府的关怀与温暖。

1月4日，理川镇杨家村后山杨家村、拉沙村十几户药农的地膜党参苗被牛踩踏受损。派出所网格民警立即赶往现场，对毁坏的面积逐统计，经现场调解，说服教育，养牛殖户向受损药材种植农户逐户进行了赔偿，双方达成和解，及时化解了矛盾纠纷，有效维护了辖区社会治安稳定。

宕昌县公安局积极打造“党旗引领 警网融合”服务品牌，推行“党旗红 志愿红”志愿服务体系，全面提升基层治理效能。牢固树立“大抓两基、智慧赋能和民情直达、民事直说”两大理念，把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三大任务，不断夯实“五联”调解室、群防群治工作站、平安法治文化园、警网格工作室四大基地，全面推进“九个一”工程建设实践：一个基层平安创建策略，将警务融入基层治理之中;一张网，构建“警格 网格”融合治理网络;一村警务室，构建安全防范“最强支撑”;一名责任民警，为群众撑起“平安伞”;一村一名辅警，确保违法犯罪不进村、矛盾纠纷不出村;一名村协管员，维护农村治安秩序;一支群防群治队伍，推动自治、德治、法治融合发展;一个工作平台，达到全面感知、反应灵敏、指挥高效;一处平安法治文化园，让群众零距离接受法治文化熏陶。理川木耳派出所学习推广“枫桥式派出所”经验，立足辖区道路崎岖、区域面积广泛、居住人口零散、警务资源难以及时覆盖的实际情况，积极探索“田间警务”“院场警务”，切实融入“社会治理网格”的“平安综合体”新模式，通过“六新行动”“百万警进千万家”，实现警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决的网格化管理，形成了横向到边、纵向到底的基层社会治理联动新格局。

“警格 网格”抓实源头防控

初秋的理川镇大舍村广场平安法治文化园，绿树掩映、花团锦簇，一块块宣传栏、展示牌挂满长廊两旁。村民们通过扫描展示牌上的二维码参与闯关问答、聆听律师释法，享受多项法律服务。

素有“千年药乡”之美称的宕昌县理川镇，每到当归、党参药材成熟、交易期间，时有野外药材被盗案和交易矛盾纠纷发生。宕昌县公安局理川派出所和镇综治中心挑选有威望、热心于群众的药农、药商，成立药乡护卫队，联合市场监管所保护药乡平安发展，打击药材市场以次充好、掺杂掺假、强买强卖、缺斤少两等违法行为，畅通民意诉求渠道，就地化解各类矛盾纠纷。

宕昌县公安局抓实源头防控，开展多元共治，将各类矛盾纠纷风险隐患排查在基层、化解在基层、解决在基层，切实维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业。

理川、木耳派出所充分发挥网格化管理作用，建立了由责任区民辅警、驻村辅警、驻村干部、村干部、橄榄义警和十户联防户长组成的三级网格责任体系，深入农户家中、田间地头，面对面听民声、察民情、解民忧、暖民心，努力做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事”。

警民融合治理，拓展防治空间。理川木耳派出所将原有的双协员、橄榄义警、药乡护卫队、理川大妈、理川的哥、理川乡贤、快递小哥、理川老公安、退伍老兵等群众力量进行统筹整合，形成了强大的平安联盟体系。联盟成员在责任区民警的带领下，积极发挥“八大员”作用，即信息采集员、民情收集员、安全巡查员、矛盾调处员、工作协管员、心理疏导员、政策宣传员、便民服务员”。深入村社，开展基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、防范教育联宣、服务事项联办、基础信息共享联报、社情民意联察的“八项联动”，实现了矛盾化解在网格，小事不出网格、大事不出乡镇的良好态势，形成共建共治共享社会治理新格局，提升居民的幸福感和安全感。”

“警格 网挌”筑牢平安根基

“真心感谢警察同志，谢谢你们热心帮助，帮我们找回未收到的钱款。”近日，理川镇药材交易农户点赞派出所民警，为农民挽回了经济损失。

前不久，理川派出所接到群众报警称在农贸交易药材后，因自身疏忽，收购方付款时少付了2000元，要求警方希望协助，派出所民警、药乡护卫队通过查寻资料、车牌号，很快帮群众追回了少付的2000元药材款。

民之平安，政之所向。近年来，宕昌县公安局拓展深化“八项联动”机制，推进群众工作全覆盖的新部署，举全县之力开展入格联户、跨乡包村、结对关爱、企业包联、支部联建五个全覆盖行动，进一步做实，活化了“警网融合”基层社会治理机制，推动了基层社会治理纵深发展。

“五五三”聚民心。 理川镇、木耳乡区域面积覆盖面较广，社情民意零散复杂，各类诉求频繁且复杂多变，以致平安建设任务繁重，基层社会治理任务量大。面对该类现实情况及特点，理川派出所牢固树立以人民为中心的治理理念，切实从群众关心的小事做起，从力所能及的点滴做起，关注群众身边热点难点，急群众之所“急”、解群众之所“难”、纾群众之所“愁”、谋群众之所“盼”，立足辖区实际和人文特点，积极推行“五个面对面”工作法，一是农家院落面对面，躬身贴耳暖民心。二是送法上门面对面，拉近距离化民忧。三是田间地头面对面，换位思考听民意。四是阳光调解面对面，公开通明化民怨。五是带案下访面对面，放下架子解民难。同时深化“五个一”工作技巧，即：讲好一个故事、算好一笔账、解开一个心结、化解一起矛盾、做好一次回访。并做到“三个不放”，即：矛盾不化解不放过、隐患不消除不放过、当事人不满意不放过。民辅警贴近群众，发现化解矛盾纠纷，辖区各类矛盾纠纷及案件呈现明显下降趋势。

“警格 网格”架起连心桥

“一窗通办”打通服务群众“最后一公里”。 前不久，木耳乡马莲村民杨某某将一面写着“为民解忧、情系百姓”的锦旗送到派出所民警手中，感谢派出所“一窗通办”便民服务上户口。

据了解，杨某长期外出务工二十多年。直到回老家后才发现自己的户口被遗漏，经过理川派出所民警联系务工地内蒙古乌海市某派出所确认，很快补办了户籍，杨某非常感激。特意定制了一面锦旗送到了理川木耳派出窗口民警手中。

综治平台畅渠道，诉求一网受理、问题一线解决。宕昌县公安局建立“综治中心 网格化”，各乡镇公安派出所通过梳理明确通办事项、加强窗口规划建设、优化通办事项收办流程、将关联度高的多个事项整合为“一件事”等方式，不断健全“一窗通办”运行机制，为群众提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服务。理川、木耳派出所全部组建政务服务网办中心，将原来分散在不同警种的服务事项统一汇聚到网办中心，由网办中心集中审批、制证、出件，力求窗口申报业务秒级响应、5分钟完成;同时推出“小孩出生一件事”“居住证办理一件事”等“一件事”集成服务，实现群众办理关联事件“一表申请、一口受理、一网办理、统一发证”;“信息化 实战化”服务体系，实行“线上 线下”运行模式，一窗通办居民身份证办理、户籍管理、出入境业务咨询、治安管理、交通违法行为处理、车驾管理等方面业务，重点受理群众各种诉求、解决实际问题隐患，推动了基层社会治理新落地见效。

“网”起格内大小事，“织”牢民生幸福网。 宕昌县不断优化警网融合管理机制，激发基层治理生机与活力。听民意、解民忧，用一件件“微”实事，不断擦亮辖区群众的幸福底色。如今的宕昌，社会安宁有序，百姓安居乐业，基层社会治理现代化的实践效果正在逐步显现。

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