先进制造业迎税惠利好：加计5%抵减增值税

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◎记者 李苑

先进制造业企业迎政策利好。财政部、国家税务总局日前下发的《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（下称《公告》）明确，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。

增值税加计抵减是指对符合条件的纳税人，允许其按照当期可抵扣进项税额的一定比例计算出一个抵减额，专用于抵减纳税人一般计税方法计算的应纳税额。

根据《公告》，先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额的5%计提当期加计抵减额。按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。

中央财经大学教授温来成对上海证券报记者表示，上述政策相当于给企业减免税，能减轻制造业企业的负担，“企业只有达到相应标准和要求，才能享受相应的税收优惠，这将推动制造业整体技术进步，并提高产业竞争力”。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，对先进制造企业给予特殊抵扣优惠政策，在现有增值税加计扣除基础上再加计5%予以抵扣，继续扩大增值税抵扣额度，形成产业链条利益向先进制造业转移，有助于进一步增强先进制造业自主研发创新能力，加快推动我国新技术、新能源、新材料等高端产业加速实现技术和产品升级，不断完善先进制造业的产业分工和供应链布局，大力提升以芯片、半导体、人工智能、生物医药为代表的先进制造企业的市场竞争能力和国际影响力。

减税降费是积极财政政策的一大着力点。国家税务总局公布的数据显示，上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，有力减轻了经营主体负担。制造业及与之相关的批发零售业占比最高，累计新增减税降费及退税缓费3818亿元，占比41%。

进入下半年，更多财政支持政策接续出台。例如，为鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税政策执行至2027年12月31日。2024年1月1日至2027年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

接下来，财政政策支持先进制造业还有哪些空间？温来成认为，支持先进制造业发展方面，在财税政策选择上还有较大回旋余地。例如，针对重点先进制造业给予一些阶段性税收减免，给予制造业融资一定的贷款贴息，通过政府投资基金支持制造业的发展等。

张依群表示，对先进制造业而言，更多政策或集中在适量减税，设立政府产业发展基金，放开对民营企业限制，鼓励大中型民企投资高端技术产业，对科技人员技术转让、成果转让等减征个人所得税和企业所得税，这些可能是阶段性的，从而起到加速推动发展的作用。

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