稳固“三农”基础 不折不扣守好“两个底线”

日前召开的中央农村工作会议为2022年“三农”工作奠定了“稳”的主基调,强调要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两个底线,释放出明确的政策信号。

一方面,要牢牢守住国家粮食安全底线,确保中国人的饭碗端在自己手中。会议提出,保障好初级产品供给是一个重大战略性问题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。当前,我国粮食供求紧平衡的格局没有改变,结构性矛盾刚着手解决,总量不足问题又重露端倪,粮食安全的极端重要性和在全局的战略地位愈发凸显,必须提高农业综合生产能力,持续挖掘增产潜力。

在目标上,确保产量和产能稳定提升。全力抓好粮食和重要农产品生产供应,确保2022年粮食产量达到1.3万亿斤。稳定生产面积,提升粮食产能,重点扩大大豆油料产能。

在要素上,抓住种子和耕地两个关键。落实藏粮于技,强化农业科技支撑,大力实施种业振兴行动,努力实现种业科技自立自强、种源自主可控。落实藏粮于地,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,严守18亿亩耕地红线;持续推进高标准农田建设,在保障粮食产能前提下,为提供高品质的农产品奠定良好的资源环境基础。

在路径上,辅之以义和辅之以利并重。辅之以义,强调义务责任,健全和完善粮食安全责任制,实行地方党政同责,落实主体责任。辅之以利,强调利润收益,通过政策保本、经营增效、完善服务等方式,让农民种粮不吃亏、有钱赚、多得利。

另一方面,要牢牢守住不发生规模性返贫底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。会议提出,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的首要任务,也是乡村全面振兴的重要基础,需要重点加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

在机制上,抓紧健全和完善防返贫监测帮扶机制。进一步扩大防返贫监测和帮扶范围,把因灾因病等存在返贫致贫隐患的农户及时识别出来,统一纳入监测、给予有效帮扶。监测程序应避繁就简,避免层层审批,充分利用大数据等先进技术手段,让数据多跑路、群众少跑腿。提高帮扶工作主动性积极性,对重点人口做到早干预早帮扶,防患于未然、化解在萌芽。

在动力上,支持和促进扶贫产业可持续发展。聚力发展特色扶贫产业,培养自我造血功能、锻造内生发展能力,推动规模化经营、标准化生产、品牌化建设,变特色为优势、化优势为支柱,带动农民就地就近就业。重点培育产业经营主体,积极改善营商环境,帮助企业解决实际问题、发展壮大,有效促进农民增收。

在保障上,有序做好政策衔接落实帮扶举措。强化对乡村振兴重点帮扶县的政策倾斜和支持力度,确保财政补助资金只增不减,优先保障巩固脱贫攻坚成果投入。延续东西部协作和定点帮扶等帮扶机制。结合地方实际,制定配套政策和实施方案,定期调度政策落实、项目库建设和项目实施进度,同时严肃财经纪律,规范预算执行。

靳少泽

关键词： 不折不扣 三农 稳固