稳投资布局“先手棋” 新一轮基建投资将升温

作为稳增长的重要方面,稳投资正加紧谋划“先手棋”。近期多地紧锣密鼓敲定2022年重大项目清单,围绕重大交通、能源水利、新基建等重点领域,谋划一批打基础、利长远、支撑高质量发展的重大投资项目。与此同时,资金保障也靠前发力。2022年新增专项债务限额提前下达1.46万亿元,河北、江西、山西、浙江等多地已披露明年一季度的新增专项债发行计划。

展望2022年,专家预计,随着重大项目加速落地以及资金等保障加力,基建投资增速将有所回升,成为拉动投资增长的重要发力点,为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

多地开列2022年重大项目清单

项目早谋划,才能早落地早见效。多地提早着手谋划明年的重大项目,启动2022年重点项目编制等工作。

广东省发展改革委日前披露,广东初步安排明年重点项目投资计划9000亿元,比今年增加1000亿元。将加快推进在建工程,抓紧新开工一批成熟项目,特别是提前开工建设一批重大交通、能源水利、城市管网等重点项目。广东明年基础设施投资将聚焦重点领域加强项目谋划,尽快把既定部署变成一个一个带动性强、高质量的项目。

当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。日前召开的中央经济工作会议研判形势,为明年经济工作定下“稳字当头、稳中求进”的基调,并提出“政策发力适当靠前”“适度超前开展基础设施投资”。

在此背景下,业内指出,作为扩内需的重要一翼、稳经济的重要内容,稳投资要下好“先手棋”。事实上,以重大项目为抓手,地方已在密集谋划,为投资稳定增长提供支撑。

近日,宁夏、青海等地发展改革委均召开专题会议安排部署2022年一季度及全年重大项目工作。其中,2022年宁夏将谋划形成100个自治区重点项目,筛选一批投资规模大、产业关联度高的重点项目,包括重大基础设施项目和重大生态环保项目。青海前瞻性谋划论证“两新一重”等领域项目,加强项目储备。

成渝地区双城经济圈也敲定了2022年拟推进的重点任务,其中,拟推进重大项目160个、总投资约2万亿元,将重点推进现代基础设施网络等。

此外,国家发展改革委与工业和信息化部也发文要求,在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。促进重大项目落地见效。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施,推进具备条件的重大项目抓紧上马。

专项债等资金保障靠前发力

重大项目超前谋划,资金、项目审批等相关保障也靠前发力,突出“尽早”“尽快”。

专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。财政部副部长许宏才日前在国新办吹风会上表示,考虑到明年一季度稳增长的压力较大,近期财政部已经提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元,要求各地明年一季度早发行、早使用,更好发挥专项债在稳投资、稳增长中的积极作用。

“明年专项债券发行要把握好三个字:早、准、快。”许宏才说,将指导地方尽快将提前下达额度对应到项目上,今年年底前就着手编制发行计划,确保明年一季度有相当数量的专项债券发行使用。全国人大批准2022年新增专项债务限额后,将按程序下达剩余额度,要求地方按照“资金跟着项目走”的原则,适当加快发行进度,尽快形成实物工作量。

多省新增专项债正蓄势待发。据不完全统计,目前已有河北、江西、山西、浙江等地披露了明年一季度的新增专项债发行计划,预计提前下达额度将在明年一季度发行完毕。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《经济参考报》记者表示,稳投资将成为当前及未来一段时间的工作重点,不仅能对冲经济下行压力,还将发挥投资对优化供给结构的关键作用。适度超前开展基础设施投资,主要意图在于稳投资、扩大有效投资,实现稳增长、补短板、优化供给结构的作用。专项债发行加快将为稳投资提供有力支撑。要做好专项债项目准备,确保发行后及时投入使用,尽早形成实物工作量。

此外,机制体制改革也加速推进,畅通投资梗阻。日前,国家发展改革委发布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》,进一步明确和简化投资审核管理,严格控制新增或变相增设审批环节,为充分激发投资活力和动力、继续发挥投资对稳定经济增长的关键作用提供有力支撑。

基建投资增速料回升

分析指出,随着建设项目加速落地以及资金来源等保障加力,明年基建投资将有所回升,同时,为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

交通银行金融研究中心预计,2022年在适度超前开展基础设施投资的政策支持下,基建投资增速有望加快到5%左右。包括新能源、新材料、数字化新基建等新基建项目将对拉动投资发挥巨大效应。此外,大量新型城镇化建设、交通水利重大工程、区域协调互联互通等基础设施建设密集落地,也将促进基建投资增速回升。

罗志恒表示,预计明年基建投资将有所反弹,整体走势前高后低。在投资结构上,他表示,一方面会加强公众服务,投向基建补短板领域,如城市更新改造、城市管网、社区配套设施等;另一方面会重点投向新能源、新基建领域,有助于优化产业结构、提高生产效率,如5G、数据中心、人工智能等。

“展望2022年,基建投资将是投资增长的重要支撑。”中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者说,适度超前开展基础设施投资,是明年扩大有效投资、拉动内需的重要发力点。同时,我国正处于新旧动能转换的关键阶段,通过适度超前开展基础设施投资,还能为产业结构转型升级提供基础,为数字经济、绿色发展带来支撑。

记者 孙韶华 汪子旭

关键词： 先手 基建 新一轮