本报讯今年以来,针对工程建设类项目审批的痛点和堵点,朝阳县探索建立“联席会议制度”,通过容缺机制和信用承诺机制,推行“并联审批、联合验收”审批制度改革,促进项目审批效率再提高,时限再压缩。截至目前,朝阳县累计召开“并联审批、联合验收”联席会议13次,推进并联审批项目21个,审批时限由原来的150天压缩至35个工作日内;联合验收项目10个,验收时限由原来的30天压缩至5个工作日内。
为了持续优化营商环境,朝阳县成立以县委、县政府主要领导任双组长的营商环境建设专班,建立以县委常委牵头、各职能部门主要负责人为成员的“联席会议制度”,全流程推动并联审批。工程建设类项目从立项用地规划许可、工程建设项目许可到施工许可阶段以“联席会议”出具的联审意见为准,全阶段一枚印章,保障项目快落地、快开工。
目前,朝阳县已开展朝阳红韵酒业有限公司年产4万吨白酒改建项目等21个项目的并联审批,审批时限由原来的150天压缩至35个工作日内。
在工程建设类项目联合验收阶段,朝阳县以“联席会议制度”为主导推进,建立风险评估机制,按照风险等级采取容缺机制和信用承诺机制,全面落实联合验收,形成“联合验收测评报告”,保障项目顺利办理不动产登记。目前,朝阳县已开展辽宁航天阳光光电有限公司年产室外15万公里、室内20万公里光缆建设项目等10个项目的联合验收,验收时限由原来的30天压缩至5个工作日内。
朝阳县实行“告知承诺”“以函代证”,全力节约企业时间成本,加速企业开工。朝阳县制订了《全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作实施方案》《全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》《朝阳县“并联审批、联合验收”改革信用承诺办法(试行)》和《朝阳县“并联审批、联合验收”改革失信惩戒办法(试行)》4个配套制度,建立红黑名单机制,用信用承诺和失信惩戒敦促企业履行承诺。
朝阳县同步制订《“并联审批、联合验收”改革全程监管办法(试行)》和《行政检查“综合查一次”办法》两个监管配套方案。其中,生态环境、应急部门在项目选址现场踏勘环节即进入全程监管,以此保证“审批——项目建成——投产——运营”全程无缝服务监管到位;“综合查一次”分别由柳城经济开发区综合监管局、县综合执法局牵头负责开发区和县域内综合监管,在审批部门依法作出审批后,相应监管部门在收到交办单后3个工作日内启动监管核查工作,防止各执法主体频繁打扰企业。