鞍山“三个强化”规范扶贫项目资产管理

本报讯记者刘家伟报道记者从日前在鞍山市举办的全省扶贫项目资产管理培训班获悉，为防止扶贫资金损失浪费、资产闲置和流失，作为全省率先开展扶贫项目资产管理工作的地区，鞍山市将创新模式，通过“三个强化”进一步规范扶贫项目资产管理，深化扶贫项目资产效益发挥，完善收益分配和监督处置机制，保证资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫和防止返贫，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化统筹谋划，完善利益联结机制。鞍山市将积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“政府+银行+农户”“农户互助合作”等七大创新模式，根据农户的自身条件和需求，因户合理选择相应的利益联结纽带，完善股份联结、订单联结、劳务联结、租赁联结等机制，力促脱贫农户与新型农业经营主体、村集体经济等同步增收。其中，对有劳动能力且愿意参与产业发展的脱贫人口，以提供村级公益岗位、优先安排到村集体产业项目务工等方式巩固其收入；对无劳动能力的脱贫人口中收入核算有返贫风险的给予兜底保障。此外，在确保脱贫人口稳定脱贫和无返贫风险的基础上，资产收益将用于解决相对贫困等问题。

强化资产管理，建立资产台账。鞍山市将继续聘请有资质的第三方专业机构对2016年度至2020年度专项扶贫发展资金及形成的项目资产进行全面清查核资、认证确权，指导各地建立公益类、经营类和到户类“三本台账”，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度。同时，筹措资金，建立集体资产“三资”管理平台，将2016年度至2020年度各级各类投入资金建设的扶贫产业项目资产统一纳入平台管理。

强化日常监管，明确管护责任。目前，鞍山市已形成县级行业主管部门履行监管责任、乡镇履行指导责任、村级负责日常管理的“三级日常管护”模式。今年，将研究制订《扶贫项目资产后续管理工作实施办法》及细则，进一步明确资产范围、资产权属、项目运营管护、资产收益分配基本原则、明确管护责任等。同时，各级审计部门将把扶贫资产纳入审计范围，防止出现扶贫资产流失、变卖或者人为损坏等情况。

关键词： 鞍山 三个 强化 规范