交通是兴国之要、强国之基。
“十四五”时期,是交通强国建设的第一个五年,也是我省交通运输高质量发展的关键期、结构优化的提升期。如何在开局之年起好步?3月25日,省政府新闻办召开“开启十四五·迈向新征程”主题系列新闻发布会第七场,省交通运输厅相关负责人介绍了我省交通运输领域下一步工作举措。
据悉,“十四五”期间,我省将通过重点任务项目化、举措具体化,推动重大工程建设。到2025年,形成“通道+枢纽+网络”的现代综合立体交通网络,综合交通运输通道集约高效、枢纽衔接顺畅、网络层级完善。基础设施网络结构科学、布局合理,实现市市高效互联、县县便捷联通、乡镇快速入网。
以大项目为抓手完善互通互联的交通网络
交通运输作为国民经济中重要的基础性、战略性、先导性、服务性行业,是人享其行、物优其流的保障。
近年来,我省始终高度重视交通基础设施网络建设,积极把中央决策部署转化为一个个具体项目实施。
在“十三五”期间,辽宁中部环线高速公路、京沈高铁全线贯通,大连恒力石化2个30万吨级原油泊位等一批配套码头投产使用,沈白高铁开工建设。港口资源整合实现突破,辽港集团正式挂牌运营。高速公路ETC发行量提前超额完成国标任务,省界收费站拆除进度全国第一。
截至目前,全省铁路营运里程达到6637公里,其中高速铁路2092公里,基本实现市市通高铁;公路通车里程达到13万公里,其中高速公路4331公里,实现所有陆地县(市)通高速,全部行政村、撤并村通硬化路。“辽满欧”“辽蒙欧”等国际综合运输通道开通运营。沈阳、大连机场旅客吞吐量双双突破2000万人次,共同跻身国内繁忙机场行列。集装箱海铁联运量连续三年突破百万标箱。建制村通快递比例达到92%,乡镇快递网点实现100%覆盖。
省交通运输厅相关负责人表示,阶段性成绩的取得与狠抓重大项目密不可分,今后我省将继续以此为抓手,加快完善基础设施网络,扩大有效投资对经济发展的拉动作用。
“十四五”期间,全省共谋划储备项目168项、总投资额5976亿元。今年,计划完成交通固定资产投资326亿元以上,增长21.6%。公路方面,沈康高速全线通车,阜奈高速全面开工建设。重点推进京哈高速扩容改造、绥凌高速、本桓(宽)高速前期工作,力争年内具备开工条件。实施干线公路建设改造2300公里以上,继续推进产业路、旅游路、资源路建设。铁路方面,沈白高铁、沈丹铁路桃仙机场段外迁工程全面开工;朝凌客专、金凤扩能项目开通运营。水运方面,营口仙人岛港区LNG码头等9个新项目开工,盘锦荣兴港区公共航道等4个续建项目竣工,推进沿海进港航道等公共基础设施建设。
以优化营商环境为突破口提升运输服务供给质量
物流链一端连着企业生产,一端连着居民消费,是经济高质量发展的重要支撑。提升运输服务供给质量,将对社会发展起到重要推动作用。
今年,我省将继续完善城市公交服务网络,争取省辖市中心城区公交线网专用道设置率达到15%以上。同时,强化行业服务能力建设,便利老年人交通出行。积极发展公铁、空铁等联程运输。推进货运物流降本增效,大力发展多式联运,全省集装箱海铁联运量保持100万标准箱以上,开通大连汽车码头专用线。引导鼓励“互联网+货运物流”等新业态发展。
省交通运输厅相关负责人表示,优化营商环境是提升服务供给质量的重要组成部分。近年来,我省交通运输系统不断加大“减政放权”工作力度,2017年至2020年共取消下放行政权力67项,取消了全部非许可审批项目,实现了省级自建审批系统与省“一体化在线政务平台”的整合对接,25项省级行政许可事项实现全程网办,全部政务服务类事项承诺办理时限整体压缩58.8%,事项办理平均提速63%。
同时,我省还将充分发挥经济“先行官”作用,积极推动“一圈一带两区”协调发展。加快建设以沈阳为核心的现代化都市圈一体化综合交通网,推动以大连为龙头的沿海经济带综合交通走廊建设,助力辽西融入京津冀协同发展战略,加强与京津冀地区的通道对接。打造辽东绿色经济区高品质交通网络,加大对国省干线路网维护、提质升级的投入力度。积极拓展“一带一路”国际运输大通道功能,研究推进锡赤朝锦等东北陆海新通道建设,完善紧密衔接东北地区、全面对接京津冀的骨干网络,提高中欧班列运输保障能力,推动沈阳中欧班列集结中心建设。
以首批试点为契机推动我省交通运输高质量发展
2019年,辽宁率先获批为交通强国建设全国首批13家试点单位之一。去年,“四好农村路”建设等四个试点领域获得交通运输部率先批复同意。省交通运输厅相关负责人表示,这些都是发展交通事业的基础优势。
目前,我省已制定《辽宁省交通强国建设行动方案》,预计在1年至3年时间内,将在重点领域实现率先突破,取得完善的系统性成果,推动我省交通运输高质量发展,为推进交通强国建设做好示范。
“四好农村路”试点通过完善农村公路管理养护资金保障机制,形成了架构完整、权责清晰的管理体制,构建起了经济适用的技术标准体系和齐全完备的制度体系。城市公交试点在市区公交车驾驶区域安装安全隔离设施、建设公交专用道、构建信用公交考评体系等工作取得了良好成效。平安交通试点已经梳理完成相关法律法规,建立起港口危险货物作业安全监管信息化体系。多式联运试点“班轮+班列”跨渤海滚装联运通道已正式开通,并已配合完成沈阳港多式联运物流中心预选址工作。
今年,我省将继续强力推进交通强国试点建设。“四好农村路”方面将着力打造美丽农村路,深入推进“路长制”实施,创建“四好农村路”示范市。城市公交方面积极构建全省城市公交标准规范体系,完善价格机制和补偿机制,力争在政策标准体系建设上取得突破。平安交通方面保证公路桥梁通行安全非现场执法系统在营口市成功试运行,优化布局全省非现场执法建设点位,强化全省普通公路路面治超执法监管网络,适时全面推广公路桥梁非现场执法模式。多式联运方面重点整合全省港口多式联运资源,实现港内班列装卸、运营和市场开发等一体化统筹管理。同时,积极建设大连港商品车铁路专用线,开通大连至哈萨克斯坦亚欧商品车跨境通道,提升多式联运服务效率和发展潜力。