北京新版共有产权房建设导则出台：回应“三孩”政策倡导多居室精细化套型设计

2021-12-24 12:00:53

来源：中国网财经

中国网财经12月24日讯据北京市住建委消息，近日，北京市住建委联合北京市规自委发布了《北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则(2021年版)》(以下简称“2021版《导则》”)。2021版《导则》在2017年发布的《北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则(试行)》(以下简称“《导则(试行)》”)基础上进行了11项修订，对共有产权住房选址、配套、户型、面积等作出调整。自发布之日起新取得建设用地使用权的共有产权住房项目执行2021版《导则》。

北京市住建委相关负责人介绍，通过建设、运行和群众的居住体验来检验建设标准，结合新发布施行的《住宅设计规范》、《居住建筑节能设计标准》等相关要求，市住建委于2020年启动了对《导则(试行)》的修订，经过相关行业主管部门、企业、科研院所、业内专家、社会各界等多轮征求意见后，现公布实施。

因地制宜丰富社区配套设施

在2021版《导则》中对社区的生活配套设施提出了“因地制宜”的设计理念，将图书馆、健身馆作为标准配置修改为“因地制宜设置图书馆、健身房等公共交流、学习、健身等场所，按照不小于100平方米规模配置”，可结合项目周边服务设施，为居民提供更加丰富的生活场景。原则性和灵活性相结合，从实际出发确定配套业态，更好地满足居民生活需要。

对于活动、休憩等室外设施，2021版《导则》要求应满足老年人及儿童安全使用需要，宜设置在向阳避风处。对电动自行车的停放、充电，分类垃圾收集点和快件箱的设置等内容也提出具体要求。这些细节将成为设计方案评审的重点审查内容之一。

随着智慧社区的不断发展，2021版《导则》与时俱进地提出倡导构建高带宽、广覆盖的网络体系，提升5G网络覆盖水平，积极打造新一代信息技术在智慧社区的应用场景，同时提出大力推广居民室内水、电、气、热的智能化调节，推广智能缴费。

套型面积调整并增强可变性

“三孩政策”及居家养老使现有一部分家庭的规模和结构发生变化，2021版《导则》充分考虑家庭代际及多孩、适老性等新需求，大力倡导多居室精细化套型设计，适度设置紧凑型两居室套型。中心城区新建项目将执行差别化面积标准，十八层(含)以下的住宅建筑，套型总建筑面积不大于95平方米；十八层以上的住宅建筑，套型总建筑面积不大于100平方米；取消了其他区套型建筑面积90平方米以下户型占建设总量70%以上的户型配比要求。

北京市住宅建筑设计研究院院长、北京市保障房政策咨询组专家钱嘉宏，参与了此次修订工作，她对中心城区差别化面积标准的条款解释说“防火、疏散等居住安全性方面的要求，使不同层数的住宅楼核心筒面积不同，就是俗称的楼层公摊面积不同。19层及以上的住宅楼受防火、排烟、楼梯形式、疏散口数量等多方面因素影响楼层公摊面积要大一些。这次修订面积标准，首先是按照北京市《住宅设计规范》各功能空间面积标准要求，给出适宜的三居室套型套内面积指标，然后再分析18层及以下和19层及以上住宅楼不同组合情况下的楼层公摊面积，考虑多方面因素，最终确定了目前按楼层差别化制定面积标准的方式。”

为了满足居住家庭在共有产权住房全生命周期的家庭生活需求，2021版《导则》倡导主体结构大空间布置，通过轻质隔墙系统、家具设备设施等灵活划分套内功能空间，实现住宅使用的可变性。从长远居住角度，满足住户在不同时期、不同家庭成员构成对功能空间的不同需求。这要求设计充分考虑未来需求，从建筑、结构、水暖电、设备等多专业角度一体化设计，并在房屋使用说明书中说明后期改造条件预留的情况。

完善标准强化共有产权住房品质保障

与其他条款为补充修订不同，在2021版《导则》有一项内容为全新加入——“进一步提升共有产权住房规划设计建设运营的质量管理水平，有效治理工程质量通病”，该条款旨在夯实共有产权住房建设质量，增强人民群众满意度。

据了解，自2017年《导则(试行)》发布以来，已有三十多个项目约4.6万套共有产权住房，根据其设计建设并投入使用。

市住建委相关负责人表示，将会同相关部门加强指导，深入监督，抓好落实，确保2021版《导则》落地，并不断总结经验，持续优化，为居民提供更加安全、可靠、适用的共有产权住房。

具体修订条款及内容如下：

一、将1.0.3条“共有产权住房应按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求规划设计建设，全面实施装配式建造、全装修成品交房，执行绿色建筑二星级及以上标准。倡导‘互联网+城市规划建设管理’的新理念”修改为“共有产权住房规划设计建设应遵循可持续发展理念，坚持适用、经济、安全、绿色、美观原则，全面实施装配式建造、全装修成品交房，执行绿色建筑二星级及以上标准。倡导‘互联网+城市规划建设管理’的新理念，打造智慧社区”。

二、增加1.0.4条“进一步提升共有产权住房规划设计建设运营的质量管理水平，有效治理工程质量通病，不断增强人民群众获得感幸福感安全感”。原1.0.4条顺延为1.0.5条。

三、将2.2.1条“共有产权住房项目应依据城市总体规划，结合首都城市功能分布和区域产业布局进行选址，促进职住平衡”修改为“共有产权住房项目应依据城市总体规划、首都城市功能分布和区域产业布局，结合各区申购家庭有效需求情况进行选址，促进职住平衡”。

四、将2.4.5条“自行车停车位宜地面设置，并结合公共空间考虑共享自行车停车需求”修改为“自行车停车位宜地面设置，充分考虑居民使用便利性和小区管理要求，电动自行车的停放、充电应满足《电动自行车停放场所防火设计标准》(DB11/1624)及其他相关管理规定。结合小区出入口空间设置共享自行车停车区域”。

五、将2.4.6条“配套设施中的垃圾资源回收站、公共厕所不得设置在住宅底层”修改为“结合总图布局及公共空间合理设置分类垃圾收集点和快件箱。配套设施中的垃圾资源回收站、公共厕所不得设置在住宅底层”。

六、将2.5.2条“住区环境应结合绿地、景观设计和微环境处理，综合考虑室外活动场地、步行系统和景观小品的设置”修改为“住区环境应结合绿地、景观、微环境及无障碍设计，统筹室外活动场地、步行系统、休憩设施和景观小品设置。活动、休憩等室外设施，应满足老年人及儿童安全使用需要，宜设置在向阳避风处”。

七、将2.5.3条“社区配套公共服务设施除按照《北京市居住公共服务设施配置指标》要求外，将图书馆、健身馆作为标准配置，提供居民学习、健身场所，同时需提供公共空间作为交流场所，如咖啡馆等”修改为“社区配套公共服务设施在符合《北京市居住公共服务设施配置指标》要求下，鼓励在规划社区文化设施和室内体育设施配套指标内，因地制宜设置图书馆、健身房等公共交流、学习、健身等场所，按照不小于100平方米规模配置，与项目周边服务设施共同形成丰富的生活场景，并符合相关规范标准要求”。

八、将3.1.2条“共有产权住房设计应遵循标准化、模数化、一体化的原则，统筹建筑、结构、设备管线、装修等各专业，充分考虑住宅使用的长寿性、可变性”修改为“共有产权住房设计应遵循标准化、模数化、一体化的原则，统筹建筑、结构、设备管线、装修等各专业，倡导主体结构大空间布置，通过轻质隔墙系统、家具设备设施等灵活划分套内功能空间，实现住宅使用的可变性，适应不同家庭结构、不同生活阶段的多样化需求”。

九、将3.2.1条“套型设计应符合住宅设计规范的要求。城六区新建项目套型总建筑面积不应大于90平方米；其他区新建项目套型总建筑面积在90平方米以下的占建设总量的70%以上，最大不超过120平方米。充分考虑两孩及适老性要求，套型以多居室为主，严格控制套型总建筑面积在60平方米以下的套型比例”修改为“套型设计应符合住宅设计规范的要求，充分考虑家庭代际及多孩、适老性等新需求，大力倡导多居室精细化套型设计，适度设置紧凑型两居室套型。中心城区新建项目执行差别化面积标准，十八层(含)以下的住宅建筑，套型总建筑面积不大于95平方米；十八层以上的住宅建筑，套型总建筑面积不大于100平方米。其他区新建项目套型总建筑面积原则上不超过120平方米。严格限制套型总建筑面积在60平方米以下的套型比例”。

十、将4.0.3条“建设规模在2万平方米以上的集中新建共有产权住房应按照《关于印发的通知》安装建筑中水设施。”修改为“建设规模在2万平方米以上的集中新建共有产权住房，按照《建筑中水设计标准》(GB50336-2018)安装中水设施，在科学论证、充分评估的基础上，可采用建筑物中水或建筑小区中水形式实现节水目标”。

十一、将4.0.4条“建设智慧社区，推广使用智能化建筑技术。全面推行三网融合，实现小区无线网络(WIFI)全覆盖。安装人脸识别系统，试点建造智能化小型公用仓库”修改为“建设智慧社区，推广使用智能化建筑技术。倡导构建高带宽、广覆盖的网络体系，提升5G网络覆盖水平，积极打造新一代信息技术在智慧社区的应用场景。大力推广居民室内水、电、气、热的智能化调节，推广智能缴费，鼓励在地下仓储设置智能化小型公用仓库”。

附件：

北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则

(2021年版)

1 总则

1.0.1 为规范和指导本市共有产权住房规划设计建设管理，提高共有产权住房品质，依照国家及本市相关规定，结合本市实际，制定本导则。

1.0.2 本导则适用于本市行政区域内新建共有产权住房的土地供应、规划、设计和建设活动。

1.0.3 共有产权住房规划设计建设应遵循可持续发展理念，坚持适用、经济、安全、绿色、美观原则，全面实施装配式建造、全装修成品交房，执行绿色建筑二星级及以上标准。倡导“互联网+城市规划建设管理”的新理念，打造智慧社区。

1.0.4 进一步提升共有产权住房规划设计建设运营的质量管理水平，有效治理工程质量通病，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

1.0.5 本导则未涉及的部分，应按照国家及本市现行有关住宅的规划设计、建筑施工及竣工验收标准执行。

2 规划布局

2.1 一般规定

2.1.1 中心城区共有产权住房以集约规划为主导，充分发挥公共服务配套的优势，倡导“小户大家”理念。适度放宽中心城区以外共有产权住房的面积、容积率等方面建设规划指标。

2.1.2 共有产权住房居住区规划建设应为老年人、残疾人的基本生活和社会活动提供条件。

2.2 规划选址

2.2.1 共有产权住房项目应依据城市总体规划、首都城市功能分布和区域产业布局，结合各区申购家庭有效需求情况进行选址，促进职住平衡。

2.2.2 共有产权住房项目应优先选择公共服务设施和市政基础设施条件齐全的区域，应与公交系统或轨道交通网络紧密衔接。

2.3 规划指标

2.3.1 容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等综合技术经济指标应符合地区控制性详细规划的要求。其中，中心城区共有产权住房项目容积率不应高于2.8，中心城区以外共有产权住房项目容积率原则上不应高于2.5。

2.4 规划设计

2.4.1 共有产权住房推行街区制，按照“大开放，小封闭”的模式规划建设管理，合理组织交通流线，封闭组团内应实现人车分流。

2.4.2 共有产权住房规划设计应当布局合理、空间紧凑、利用充分，根据需求确定合理的套型比例。

2.4.3 共有产权住房规划设计应符合城市设计要求，重视建筑形体与空间的整体环境效果。可参照《北京市政策性住房建筑立面设计指导性图集》设计。

2.4.4 机动车停车位应合理布局，宜集中设置。停车位数量应符合相关法律、法规、规范、标准等要求。中心城区不低于1.0辆/户，中心城区以外地区不低于1.1辆/户。当共有产权住房社区有成熟的移动互联网共享汽车出行平台支撑配套时，可以根据实际情况，综合调整机动车停车位指标。

地下车库的人行出入口，应与住宅连通或设置在便于出行的部位；地下车库的人行出入口应设置电梯。采用机械停车方式的停车位，应充分考虑停车效率对停车和周边道路的影响，适当增大停车位间距。应按照《北京市居住公共服务设施配置指标》的要求配建电动车停车位，并按相关文件要求配置自用充电设施。

2.4.5 自行车停车位宜地面设置，充分考虑居民使用便利性和小区管理要求，电动自行车的停放、充电应满足《电动自行车停放场所防火设计标准》(DB11/1624)及其他相关管理规定。结合小区出入口空间设置共享自行车停车区域。

2.4.6 结合总图布局及公共空间合理设置分类垃圾收集点和快件箱。配套设施中的垃圾资源回收站、公共厕所不得设置在住宅底层。

2.5 绿化景观与公共空间

2.5.1 应结合现状地形地貌进行场地设计与建筑布局，保护场地内原有的自然水域、湿地和植被，种植适应本地气候和土壤条件的植物，充分考虑植被的视觉层次、叶色质感、树形冠幅、四季色彩的搭配，采用乔、灌、草结合的复层绿化，以大乔木为绿化骨架，绿地配植乔木不应少于3株／100平方米。

2.5.2 住区环境应结合绿地、景观、微环境及无障碍设计，统筹室外活动场地、步行系统、休憩设施和景观小品设置。活动、休憩等室外设施，应满足老年人及儿童安全使用需要，宜设置在向阳避风处。

2.5.3 社区配套公共服务设施在符合《北京市居住公共服务设施配置指标》要求下，鼓励在规划社区文化设施和室内体育设施配套指标内，因地制宜设置图书馆、健身房等公共交流、学习、健身等场所，按照不小于100平方米规模配置，与项目周边服务设施共同形成丰富的生活场景，并符合相关规范标准要求。

3 单体设计

3.1 一般规定

3.1.1 共有产权住房规划设计方案应满足相关法律、法规、规范、标准及本导则的要求。

3.1.2 共有产权住房设计应遵循标准化、模数化、一体化的原则，统筹建筑、结构、设备管线、装修等各专业，倡导主体结构大空间布置，通过轻质隔墙系统、家具设备设施等灵活划分套内功能空间，实现住宅使用的可变性，适应不同家庭结构、不同生活阶段的多样化需求。

3.2 面积标准

3.2.1 套型设计应符合住宅设计规范的要求，充分考虑家庭代际及多孩、适老性等新需求，大力倡导多居室精细化套型设计，适度设置紧凑型两居室套型。中心城区新建项目执行差别化面积标准，十八层(含)以下的住宅建筑，套型总建筑面积不大于95平方米；十八层以上的住宅建筑，套型总建筑面积不大于100平方米。其他区新建项目套型总建筑面积原则上不超过120平方米。严格限制套型总建筑面积在60平方米以下的套型比例。

3.3 层高和套内空间

3.3.1 共有产权住房中心城区层高不应低于2.8米，其他区不应低于2.9米。

3.3.2 各套型功能布局合理，各功能空间面积及交通面积应与套型总建筑面积相匹配。功能分区应明确合理，做到洁污分离、动静分离、干湿分离。

3.3.3 套内日照、采光、通风、隔声应满足相关规范要求；应避免采光通风凹口过于狭小，建筑平面中外墙凹口的深度与宽度之比不宜大于2:1。套与套之间应避免视线干扰。

3.3.4 起居室、卧室等主要功能空间外窗洞口高度不应小于1.4米。

3.3.5 共有产权住房应设阳台；对于放置洗衣机的阳台，应采取相应的防水措施。阳台应选用适当的开窗形式及洞口尺寸，争取良好的采光条件。

3.3.6 共有产权住房套内应设置玄关柜、壁柜、吊柜等储藏空间，并宜充分利用建筑结构和构造，采用标准化、装配式成品柜体。

3.3.7 共有产权住房套内应合理设计冰箱和洗衣机位置。宜设置新风系统并预留安装空调设施的条件。未统一安装太阳能热水系统的工程，宜预留太阳能热水系统安装条件。

3.4 电梯

3.4.1 楼栋内公共交通布局应合理；电梯数量应与居住人数相协调，设置位置应便于居住者出行。十二层及十二层以上住宅，每单元设置电梯不应少于两台，其中应设置一台可容纳担架的电梯。

3.4.2 楼栋内门厅、电梯厅、走廊的楼(地)面应采用防滑地砖等硬质铺装；门厅、电梯厅墙面应采用贴砖墙面。

4 装配式建筑及绿色建筑