引导煤炭价格长期稳定在合理区间

据“国家发展改革委”微信公众号10月26日消息，近期，煤炭价格出现大幅上涨，社会各方面反映强烈。按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规规定，国家发展改革委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。

拟将煤炭定为制止牟取暴利商品

煤炭是重要基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，且基本依靠国内生产、主产地集中。按照现行相关法律法规规定，国家发展改革委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。

在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、着力强化监管，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处，引导煤炭市场回归理性，引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。

发改委连续发文遏制“煤超疯”

据了解，国家发展改革委近一周内连发14文，全力推进煤炭产能释放，严厉查处资本恶意炒作，引导煤炭价格回归合理水平。

仅在10月25日一天，国家发改委就连发三文遏制“煤超疯”。当日，国家发展改革委消息显示，近日国家发展改革委赴中央企业调研推动煤炭增产增供工作。同日，国家发展改革委依规对煤炭等能源价格指数行为启动评估和合规性审查，以遏制投机炒作导致的煤炭价格上涨。当天还有一则消息是，国家发展改革委还发文称依法加强对煤炭中长期合同履约信用监管。

尽快推动煤矿项目投产增产

在国家能源集团、华能集团、大唐集团、中煤集团等近日赴中央企业的调研中，国家发改委调研组强调，要推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。对于部分处于“临门一脚”项目，采取“一矿一策”方式，逐一协调解决问题，尽快推动煤矿项目投产增产，为进一步提高煤炭生产供应能力作出更大贡献。

增加供应的同时，针对资本参与炒作造成的煤炭价格虚高，10月22日，国家发展改革委召开专题会议研究制止煤炭企业牟取暴利的政策措施，强调煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。

数据显示，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高。

与此同时，10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续20日大于耗煤，其中10月19日以来电厂供煤大于耗煤均超过100万吨，10月23日达到200万吨，电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力大幅提升。10月24日，统调电厂供煤714万吨，电厂存煤达到9569万吨，比9月底增加1700万吨，可用17天。随着煤炭产能进一步释放，大秦线检修完毕，电厂供煤将进一步提升。

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年底前电网企业通过挂牌交易方式代理购电

国家发展改革委昨日消息称，国家发展改革委办公厅近日发布关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知。通知称，明确代理购电用户范围。取消工商业目录销售电价后，10千伏及以上用户原则上要直接参与市场交易（直接向发电企业或售电公司购电，下同），暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电；鼓励其他工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。已直接参与市场交易又退出的用户，可暂由电网企业代理购电。各地要结合当地电力市场发展情况，不断缩小电网企业代理购电范围。

电网企业要定期预测代理购电工商业用户用电量及典型负荷曲线，现货市场运行或开展中长期分时段交易的地方，应考虑季节变更、节假日安排等因素分别预测分时段用电量。保障居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，下同）、农业用户的用电量规模单独预测。

为确保代理购电机制平稳实施，2021年12月底前，电网企业通过挂牌交易方式代理购电，挂牌购电价格按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定，挂牌成交电量不足部分由市场化机组按剩余容量等比例承担，价格按挂牌价格执行，无挂牌交易价格时，可通过双边协商方式形成购电价格；2022年1月起，电网企业通过参与场内集中交易方式（不含撮合交易）代理购电，以报量不报价方式、作为价格接受者参与市场出清，其中采取挂牌交易方式的，价格继续按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定。

本组文/本报记者 熊颖琪 赵新培 

关键词： 引导 煤炭 价格 长期