德国《时代》周报网站8月6日发表题为《良好经济政策的错觉》的文章,作者是德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔。全文摘编如下:
在默克尔担任德国总理16年后,德国的经济政策模式站在了一个关键的岔路口。德国在经济上经历了成功的十年。然而,认为在本世纪第二个十年取得的经济成功是良好政策的结果,则是一种危险的错觉。这不如说是因为德国运气好。
在对快速增长的亚洲新兴市场的出口热潮中,德国公司获得了比其他国家公司更多的利益。德国公司也是一场就业奇迹的受益者,得益于积极性高的年轻欧洲移民以及女性专业人才就业率的提高,德国就业市场增加了300多万劳动力。
默克尔领导的四届政府的最重要经济政策贡献不是积极支持经济活动,而是确保稳定和成功解决了这一时期的四大危机:2008年至2012年的全球金融危机和欧洲经济危机、从2015年开始的难民潮以及新冠疫情。在这一过程中,默克尔大多表现出了卓越的直觉,在正确的时间做出了正确的决定和行动,并因此赢得了信任和确保了稳定——对德国和欧洲而言均是如此。
然而,政府几乎没有任何创造性的经济政策。全球金融危机并没有被用来改革德国低效的金融体系。欧洲经济危机也没有充分推动欧洲的机构改革(银行业联盟和资本市场联盟仍然零散,欧洲稳定机制的重要性降低)。德国的模式已经跟不上技术和世界经济变化的脚步,正在越来越多地抑制自身的全球竞争力和繁荣。在新冠疫情期间,德国政府也没有为从根本上改变气候保护和数字化政策做多少工作。
国际对比结果一致表明,德国的国家机构具有很高的能力和可靠性。但饱受诟病的过度官僚主义并非偶然,而往往是有意的。德国的经济模式也仍然侧重于政治和企业之间的紧密共生关系,这阻碍了创新和必要的变革。旨在扶持国家冠军企业的产业政策也越来越自食其果,例如“在线卡片”公司涉嫌欺诈丑闻。德国政府经常成为欧洲推行更高的气候和环境保护标准的制动器,因为它要捍卫强大的商业游说集团的所谓利益。
公共基础设施现代化遭遇灾难性失败的主要原因并非缺少资金或国家机构能力不足,而是精英们维护其既得利益而刻意表现出的政治意愿。对许多人来说,交通运输业转型和加速转向替代驱动方式似乎不符合汽车业的利益。输电网和可再生能源生产设施的迅速扩大威胁到大型能源公司和一些地方企业的商业模式。加大社会福利住房建设和大规模增加建筑用地供应的住房政策虽然对低收入租房者有利,但房地产公司更希望供应紧张和房价上涨。
事实是:世界上几乎没有哪个国家更有能力成功应对气候保护、数字转型和全球化等重大未来挑战。缺少作出改变的政治意愿和维护既得利益的做法对德国未来的经济区位地位和繁荣构成最大威胁。
德国经济的未来不仅取决于中国和美国,而且首先取决于对以下问题的回答:政府是否愿意打破既得利益的主导地位,从根本上革新德国的经济模式?