人大代表李静：应拓展“暖心车站”解决老年人出行“第一公里”难

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1月15日，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，政府工作报告在“健全社会保障体系”中提到，提升普惠性养老服务，增加高质量养老服务供给，做好失能失智老年人照护。在“加快智慧城市建设”中提到深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化改造。  

在北京市老龄办、北京市老龄协会2022年9月发布的《北京市老龄事业发展报告（2021）》中提到，2021年，北京市人口老龄化程度进一步加深。   北京市人大代表、北京工业大学教授李静常年关注老年人养老问题，提出了“关于解决老年人‘第一公里’出行难，打造老年友好型城市”的建议，希望通过大力拓展“助老打车暖心车站”等方式解决老人的出行问题。  

解决老年人出行“第一公里”仍面临诸多问题  

根据《北京市老龄事业发展报告（2021）》，北京市60岁及以上常住人口占比首次突破20%，达到20.18%；65岁及以上常住人口占比首次突破14%，达到14.24%。对比第七次全国人口普查结果，北京市60岁及65岁以上常住人口的占比，均高于全国平均水平。按照国际通行标准，北京已进入中度老龄化社会。根据人口年龄结构的变化，北京提出了建设老年友好型社会的目标。  

李静表示，人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响，挑战与机遇并存。“十四五”时期北京市老年群体需求显著变化。健康养老成为最迫切、最突出的需求。伴随代际更替和收入水平提升，老年群体需求总体上由生存型向发展型、享受型转型，关注重点由生活保障向生活品质、精神愉悦转型。“出行服务是帮助老年人走出社区、重归社会的必要支持，连接老年人从生存型向发展型、享受型转型的重要一环，承担着让居家养老服务更加立体、让老年人的社会参与更加便捷的重要功能。” 李静说道。  

目前，得益于北京市公共交通建设的不断发展，老年人搭乘公交汽电车、城市轨道交通可以满足日常大部分出行需求。但是，李静认为，公共交通服务与老年人无法形成无缝衔接，老年人存在“第一公里”出行难的问题。有关部门和社会各界已经关注到这一问题并着重推动解决，但还面临着老年人享有的适老化出行服务供给不足、老年人数字化出行需要跨越“数字鸿沟”等具体问题。其中，北京全市有3400多个社区，已建成“一刻钟社区服务圈”1772个。但是衔接社区和社会的适老化出行服务供给，仍然不足。老年人在门到门出行、紧急出行、远距离出行时，更依赖于打车这一交通方式，但在服务获取上，存在着供给不足、不便的情况。  

拓展暖心车站让“一键扫码”打车唾手可得  

为加快建设老年人出行友好城市，解决老年人“第一公里”出行难的问题，李静提出建议。首先，她认为，当下建立的助老打车暖心车站是适老化交通出行服务进入老年人生活圈的典型代表和创新之举。暖心车站提供的一键扫码打车服务，老年人在第一公里之内就能够看得见、学得会、用得上，有效缓解了老年人打车出行的“不会叫车”、“叫不到车”、“找不到车”、“不会支付”四大瓶颈。但这一车站覆盖社区数量约300个，仅为全市社区总量的十分之一。建议加快助老打车暖心车站建设，加大适老化出行服务供给，先力争中心城区社区，进而全市社区能够全覆盖，“让一键扫码打车能够唾手可得。”

“暖心车站还可拓展到老年人经常活动的地点、场景。”李静建议，由卫健委等部门牵头，在老年人最经常前往的医院进行暖心车站建设；由文化和旅游、园林绿化等部门牵头，在景区、公园等场景建设暖心车站；由交通等部门牵头，对公交车站、地铁等交通接驳点进行智能化升级，增设老年人扫码一键打车的助老服务，让老年人能够顺畅地一体化接驳出行。  

李静介绍，朝阳区潘家园街道设有“劲松-助老打车暖心车站”的数字化出行适老设施建设；东城区朝阳门街道采取了“社区+物业+出行服务”多方合作的“朝阳门模式”，形成社区牵头、出行平台提供运营及服务、区域养老服务联合体提供使用引导的三方合作。因此，建议由各区政府、老龄事业、民政、交通等主管部门牵头，统一认识，自上而下形成合力，专项推进暖心车站建设，以减少阻力。“可建立低龄老年人志愿者团队，形成高低结合的出行帮扶对子，吸引社会力量投入到数字化出行适老设施产业中，形成政府引导、多方参与的协同发展产业生态。”李静说道。  

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