首页“熊孩子”在学校不守规矩，老师该不该举起手中的“戒尺”？在惩戒学生的时候又该如何把握尺度？近年来，因教育惩戒权问题导致家校冲突以致老师“不敢管也不愿管”的现象一直备受社会关注。于3月1日起正式实施的《中小学教育惩戒规则（试行）》首次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，为教师依法依规进行教育惩戒提供了依据，并且厘清了惩戒与体罚之间的界限，划定了7条红线，以防止实践中对教育惩戒权的滥用。
放眼全球，各国关于教育惩戒权的实践由来已久，许多国家都赋予教师适度、合理的惩戒权，并且制定了法律法规和规范流程以确保有温度、有尺度地执行惩戒。本版特约欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲不同国家的作者，介绍各国在教育惩戒权上各具特色的做法，这些他山之石，或可帮助我们更好地探讨和理解教育的本质。
无规矩不成方圆，好的老师应该严慈同体、恩威并施，好的教育也应该宽严并济、奖惩分明。鼓励与惩戒，是教育的AB面，最终目的其实都是为了在温暖和关爱中帮助孩子反思错误，成长为更好的自己。
英国
执行惩戒权是基于合约
◎李爽
伦敦中学老师眼中的不良行为清单：吸烟，说脏话，殴打，亲吻，偷窃，不做功课，作弊，逃学，霸凌……
詹姆斯·维尔汀回忆1981年1月自己刚担任克莱尔学校校长的第一个月时，曾被英国私立学校委员会检查，当时监察员将一张宣传学校藤条供应商的传单交给他并明确表示体罚所用的藤条不能使用温室中的竹子，必须购买专业产品；监察员还要求学校的规章制度须包括《体罚手册》。尽管如此，之后的3年里，本人反对体罚的维尔汀先生一直致力于指导他的老师们尽量用每周增加拼写和家庭作业来代替体罚，因为他的父母从来就没有体罚过他。
其实，英国私立学校的体罚传统既有宗教原因，也有历史由来。就像在笔者新作《成就孩子》里描述的那样：“不无讽刺的是，因为军队的传统和为国效忠的需求，传统寄宿男校习惯于极为严苛地训练自己的学生，甚至英国学校的鞭刑体罚到20世纪90年代才彻底立法废止。也因此，就像伊夫林·沃在《衰落与瓦解》里形容的‘从英国私立学校毕业的人在监狱里都会感觉像在家一样’。也因此，‘他们看不见任何社会不公平或者霸凌，不能体会别人的想法，因为他们从小就生长在充满不公平、霸凌以及极端自我的私立学校里’‘脱离那种在学校里服役般的生活，社会对他们成了一个为所欲为的游乐场’。”
到1986年，英格兰《教育法》取消了体罚，但教会学校以宗教原因继续保持传统的体罚，直到1998年，保留这种习俗的少数英格兰和威尔士私立学校才宣布体罚是非法的。苏格兰私立学校于2000年禁止体罚，北爱尔兰则到了2003年才禁止。不过，苏格兰学校禁止体罚的立法直到2020年才生效，儿童与成年人一样受到免受殴打的法律保护。类似的体罚禁令也将于2022年在威尔士生效。
因为这样的历史影响，2015年的调查发现，英国七成到八成的父母在孩子3岁到7岁之间使用过体罚的手段。社会学家的结论是：体罚带来的负面影响要远大于正面影响。
取消了体罚，那标榜以儿童为中心作为教育理念的英国，现在如何管教不守规矩的熊孩子？按照政府网页的介绍，英国允许学校对有不良行为的学生进行纪律处分。英国文化教育协会列举了伦敦中学老师眼中的不良行为清单：吸烟，说脏话，殴打，亲吻，偷窃，不做功课，作弊，逃学，给老师或其他学生起不好听的外号（霸凌），上课不听讲或者不专心，在学校穿不合适的衣服(比如有的私立女校曾要求衬衣只能敞开一颗纽扣，裙边到膝盖的距离不能大于3厘米。有的学校要求不能穿拖鞋)。
对于以上的不良行为，学校可以按照校规进行惩戒。具体包括：
◎私下的面对面口头警告
◎给家长写信，告知事由
◎停课甚至取消学籍（某女校曾开除过一个在厕所抽烟的15岁女生，因为她既没到法定吸烟年龄，又违背了不能吸烟的校规）
◎没收不适合学校使用的东西，例如手机或MP3播放器
◎课后留校，在放学后被单独留下30分钟到一小时，给额外的作业（比如学生可能被要求在这段时间内写为什么要遵守纪律的小论文）
根据学生的暴力行为或者其他情况，特定条件下，学校工作人员可以使用合理的力量来控制和约束学生，比如用手臂将学生带离教室。
当然，对以上这些惩戒办法也是有限制的，比如处罚决定必须由学校工作人员或校长授权的工作人员做出；惩戒不得违反任何其他法律（例如歧视），并且在任何情况下都必须合理。
在英国执行惩戒权的基础其实是基于合约。孩子入校之前，英国家长都会收到一本或者数页学校的校规解释，同时附有签名处。换句话说，这是一份合约书，是一份解释学校纪律和规定的合同，其中列出了学生在放学前以及在上课期间的行为准则。家长必须签署此文件并同意遵守学校的规定，为孩子的行为负责，并尊重学校为维护校规校纪所采取的相应措施。
英式中小学教育迄今被称为快乐教育，是因为经历过历史上体罚的惨痛教训，而现在英式教育大反转，笃信与体罚相比，接纳和鼓励孩子，跟他们进行关于价值观的讨论，树立积极的榜样，着重培养健全人格，这些才是更卓有成效的教育途径。建立有效的交流环境，矫正各种非暴力行为，充分尊重学生，让他们参与学校事务（例如讨论校规班规和制定教育目标）并做出决定等等，都行之有效，而学生自治更可以成为减少课堂破坏行为的有效替代方法。
也许是在英国时间太久了，所以即使是“惩戒规则”给了老师和学校必要的权力，但笔者仍认为，接纳与讨论、参与和自治，更是现代教育所需要的。
新西兰
各学校行为准则由校董会拍板
◎袁玮
如果停学无法改变学生的危害行为，经校董会同意，在再次劝导无果的情况下还可以建议学生家长为学生转学，这应该是学校级别的最严惩戒了
新西兰的中小学教育被联合国教科文组织评定为“全球中小学最佳典范”之一，“平等”和“个性化学习”是新西兰教育精神的核心，老师会尊重每个孩子的不同发展节奏，用鼓励替代惩戒；老师和家长体罚孩子在新西兰则是被零容忍的，这些都在国家相关法律、中小学的组织架构和教学过程中得到了充分体现。
1989年新西兰《教育法》139A规定禁止教师体罚学生，禁止任何以纠正或惩罚为目的的体罚，包括殴打、禁闭、向学生扔东西等，即使没有对学生造成物理上的伤害也视同违法，如果造成伤害，家长在拿到医生的证明后可以对老师进行起诉。2007年5月15日，新西兰议会以113票对8票的压倒性多数修正了《反体罚法》，再次明确了“以管教孩子为目的使用暴力同样是不合法的”，赋予了儿童与成人一样不受袭击的司法地位。通俗一点讲就是，在新西兰，老师和家长打孩子都是犯法的。
新西兰中小学的组织架构也充分体现了对学生权益的保护——所有公立学校和公私合营学校都设有学校董事会（校董会），校董会是学校真正的权力机构，具有政府公共法人地位，负责学校管理并对政府负责。校长则必须向校董会汇报并负责，其职责类似一个公司的CEO。校董会通常由3到7位获选家长代表、校长和一名学校员工组成，若有9年级以上的学生，则需要增加一名学生代表。从校董会的组成可以看出学生家长的比例为最高，确保了学生在学校的权益处于首位。校董会每三年选一次，除了校长外，家长代表、教职工代表、学生代表都须经过公开的民主选举产生。可见，家长和学生是学校管理的主导，对校长和学校其他教职员工拥有监督的权利，学校、家长、学生三方共同为学生和学校的发展负责，在学校组织架构和管理层面上为学生的健康发展提供了保障。
1989年以来，新西兰先后修订和颁布了《教育法》《教师聘用条例》《教职员公约》等法规，对教师在教学过程中的行为进行界定，也在一定范围内赋予老师必要的权力。《教育法》第14条规定，校长可以在以下两种情况时给予学生停学的处分：学生出现严重不当行为或有持续危害其他在校学生安全的行为。同时此条例也规范了停学的具体实施办法，包括停学时长在一个学期中不能超过5个工作日，一年不能超过10个工作日（新西兰中小学一年4个学期），但如果家长有合理的理由拒绝学生停学，校长则必须让学生回到学校。2020年我儿子所在学校的一名9年级男生，无故破坏男厕所，至厕所墙壁形成一个大的破洞。经过校长的教育和劝导以及与家长协商，校董会同意给予该男生停学两天的处分。如果停学无法改变学生的危害行为，经校董会同意，在再次劝导无果的情况下还可以建议学生家长为学生转学，这应该是学校能做出的最高级别的惩戒了。
此外，在新西兰，禁止教师用侮辱性言语和行为对待和贬低学生，包括老师让学生在班级其他同学面前长时间站立，或把胳膊长时间放在头上，或让学生公开道歉，都被判定为违反1990年《权力法案》。
新西兰中小学有权制定适合本学校正常运行和学生发展的各项条例，条例具有法律效应且必须经由校董会提出和通过，并遵循国家行政管理部门相关章程、国家教育准则以及一般法律法规，包括1971年《种族关系法》、《联合国儿童权利公约》、1989年《教育法》、1990年《权力法案》和1993年《人权法》等。在这些法律法规的大框架下，各学校制定的行为准则可以有所不同。例如，小学1-6年级期间很少有家庭作业，即使有作业，如果孩子没有完成是不会受到任何批评的；初中7、8年级和高中9-13年级开始有家庭作业，如果孩子没有完成作业，老师会发邮件及时与家长沟通，主要是为了督促以及了解学生是否存在困难，学生可以跟老师解释，但不会受到老师语言上的指责。在小学，经常会有一些特别淘气、经常扰乱课堂秩序的孩子，学校会额外安排一位助教老师帮助授课老师维持纪律，这样不至于影响其他孩子的学习。学生如出现较严重的问题，如打架、霸凌、偷窃、携带危险物品等，对于小学生而言，学校会及时与家长沟通，多以教育和劝导为主，停学的处分几率很低。对于高中的学生，根据情况的严重程度，给予警告或停学处分的几率则大大提高。目前我的大儿子在奥克兰一所拥有150年历史的男子高中就读，我很少催促他不要迟到，因为学校规定如果一个学期学生迟到超过3次，就要在学校礼堂静坐两小时。
有人说新西兰的中小学教育是“快乐教育”，就像我每次给孩子开一对一家长会时，老师只问我两类问题：1.孩子回家开心吗？他喜欢来上学吗？2.你觉得我能给孩子什么帮助？学校的作用是帮助每一个孩子去发现并成为更好的自己，持续的鼓励才是最好的态度。
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