FCC 修改NGSO FSS引发巨头竞争

围绕着一封提交给 FCC 的请愿书，SpaceX 和亚马逊之间展开了一场激烈的争斗。这封由亚马逊提交的请愿书，要求 FCC 修改现有 非静止固定卫星服务(NGSO FSS)互联网服务提供商申请的相关规则。

亚马逊公司就其规则第25.117条的适用问题制定了一套参数供FCC考虑，该公司认为，目前对该条的解释扼杀了行业竞争，并允许服务提供商以牺牲那些打算在未来推出此类系统的竞争对手的利益为代价来升级其系统。

今天，SpaceX 和亚马逊都对 FCC 对此事备注(RM-11861)提交了新的答复。两家公司提供的论点再次成为焦点。这些回复引用了 NGSO FSS 领域其他实体的评论，两家公司的代表都用它们来支持自己的论点。

FCC 目前评估 NGSO FSS 系统修改申请的方法，遵循 1999 年批准 Teledesic LLC 修改其 NGSO FSS 系统时制定的标准。Teledesic 公司曾被授权发射840颗Ka波段卫星用于互联网服务，在选择波音公司作为其主要卫星供应商后修改了其申请，修改内容反映了波音公司产品的参数。FCC 在决定中表示，由于修改不会对其他卫星运营商(主地球静止运营商)造成干扰，且认为符合公众利益，因此应予批准。

在最新评论中，亚马逊声称这两个因素已经过时，并不适用于当前 NGSO FSS 领域的成熟状态。该公司还引用了 O3b、OneWeb 和 Telesat 在 RM-11861 中发表的评论。

在评论中，这三家公司不仅认为目前的规则在本质上过于宽泛，而且还认为通过提交一系列单个看起来很小但对整体有重大影响的修改，公司可以大幅升级其系统，这伤害了那些希望在后续申请中引入这种升级的竞争对手。

例如，O3b表示：“1999年Teledesic的决定太过模糊，无法充分应对当今动态的NGSO FSS产业以及随之而来的频谱共享问题”，Telesat 认为当前的标准过于 "笼统"。

SpaceX曾针对亚马逊最初的规则制定申请向 FCC 提出建议，要求委员会在规则中明确规定，除非造成重大干扰，否则所有的修改都应该被批准，而大幅增加星座中卫星数量的修改则被视为重大干扰，而亚马逊今天发表的评论是直接针对 SpaceX 。

亚马逊宣称，SpaceX 的提案并没有在重大干扰的标准基础上妥善评估，更重要的是，为申请人提供了激励，提交造成最大干扰的投机性申请，申请的卫星数量超出标准。

在新的评论中，SpaceX继续指出，亚马逊提出的规则将阻碍NGSO FSS部门的创新。在先前论点的基础上，该公司指出，很少有评论者支持拟议的规则，而在那些表示支持的评论者中，依靠的是模糊的论点。

它引用了Telesat、Viasat和OneWeb的评论作为证据，证明评论者对亚马逊的建议缺乏支持。Telesat曾在上个月发表的评论中指出，亚马逊的建议没有考虑到干扰分析的复杂性，Viasat也拒绝了该公司的说法。

关键词： SpaceX 亚马逊