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韩国立法约束支付霸权会否成为全球监管效仿对象?

2021-09-02 11:36:09来源：第一财经

在针对科技巨头的反垄断监管方面，韩国也要出手了?

韩国国会日前通过一项针对《电信商业法》的修订案，要求苹果和谷歌公司向手机软件开发商开放其支付系统。同时，该法案还禁止苹果和谷歌公司不合理地拖延审核应用程序，或从市场平台删除应用程序，以防止软件开发商遭受报复。

如果有公司违反相关规定，韩国放送通信委员会有权对其处以最高相当于其在韩国营收3%的罚款。

该法案经韩国总统文在寅签署后就将成为正式法律。由于全球各国政府没有针对科技巨头在支付领域的反垄断监管立法，韩国政府此举或成为全球首个范例。

针对科技巨头支付霸权

在智能手机市场，苹果和谷歌两家公司具有垄断地位。二者提供手机操作系统，在大多数情况下，消费者只有通过App store和Google play才可以下载手机app软件。

市场研究机构App Annie的数据显示，今年第二季度，在全球市场，谷歌的Goole Play商店占全球移动终端应用下载量的75%。消费者在苹果应用商店的支出占全部购买和订阅支出的65%。

苹果和谷歌均要求软件开发商向其支付佣金抽成。2017年，苹果提出虚拟货币打赏为应用内购买，必须走苹果渠道，苹果从中提取30%佣金，这被称为“苹果税”。2020年，谷歌也宣布将在Google Play中向软件开发者强制收取30%应用内购抽成。

由于分走了软件开发者的大部分利润，苹果和谷歌此举正招致开发者的不满，同时也引起了各国监管部门的注意。

2020年，在谷歌宣布所有应用都必须使用该公司专有的支付系统后，韩国国会启动了相关立法。一些韩国国会议员表示，这项立法是“谷歌权力滥用预防法”。

韩国互联网企业协会总经理权世华表示：“这是朝着创建更公平的应用生态系统迈出的重要一步。”

此前，已有单个手机软件开发商向苹果和谷歌发起挑战。2020年，手机游戏开发商堡垒之夜(Epic Games)在游戏中增加了一个支付系统，阻止了苹果和谷歌收取30%的佣金抽成。

会否成为全球监管效仿对象?

在应用平台的佣金抽成对苹果和谷歌的利润都至关重要。上述两家公司财报数据显示，2020年财年，苹果的营收为2745亿美元，包括应用商店在内的服务收入为538亿美元。谷歌母公司Alphabe的营收为1825亿美元，包括Google Play商店销售在内的营收为217亿美元。

鉴于各方的反对，苹果和谷歌公司均已在佣金抽成方面有所让步。谷歌对每位开发者一年内前100万美元的抽成降低至15%。苹果则对收入不足100万美元的开发者将佣金抽成降至15%。

市场研究机构Sensor Tower测算，虽然上述两家公司降低佣金抽成比例，但对其营收影响不大。按照15%的抽成比例计算，App Store和Google Play去年的营收将分别减少5.95亿美元和5.87亿美元。

针对韩国政府的最新立法动态，谷歌方面则回应称，其服务费的收取有助于维持安卓系统的免费使用，为开发者提供接触全球数十亿消费者的工具和平台。同时，该公司也将反思如何遵守这一法律，同时保持高质量操作系统和应用商店的模式。

在全球性科技研究机构Omdia分析师埃斯科费特(Guillermo Escofet)看来，韩国政府此举可能预示着其他国家政府也会采取类似行动。

韩国放送通信委员会主席韩尚赫(Han Sang-hyuk)表示，随着美国和欧洲也在提出类似的法案，韩国此举将成为全球应用程序市场平台监管立法的基石。

去年12月，欧盟提出了《数字市场法》，旨在阻止大型科技平台滥用其“看门人”地位。美国36个州和首都华盛顿哥伦比亚特区也指控谷歌滥用google play应用商店的主导地位，对开发者抽取分成，这一行为违反了反垄断法.。

金融机构Wedbush股票研究部总经理艾夫斯(Daniel Ives)则表示，韩国政府的立法将对其他国家产生影响，“现在不仅要看政府怎么做，还要看消费者将如何选择。”

韩国立法约束支付霸权 会否成为全球监管效仿对象?