腾讯被责令解除网络音乐独家版权网易云回应来了！

2021-07-26 08:41:31来源：金融界

2021年1月，市场监管总局根据举报，对腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)2016年7月收购中国音乐集团股权涉嫌违法实施经营者集中行为立案调查。

市场监管总局依据反垄断法，查清本交易违法实施集中的事实，充分评估参与集中的经营者在相关市场的份额、控制力、集中度以及集中对市场进入和消费者影响等因素。同时，广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者意见，并多次听取腾讯陈述意见。

调查表明，本案相关市场为中国境内网络音乐播放平台市场。正版音乐版权是网络音乐播放平台运营的核心资产和关键性资源。2016年腾讯和中国音乐集团在相关市场份额分别为30%和40%左右，腾讯通过与市场主要竞争对手合并，获得较高的市场份额，集中后实体占有的独家曲库资源超过80%，可能有能力促使上游版权方与其达成更多独家版权协议，或要求给予其优于竞争对手的交易条件，也可能有能力通过支付高额预付金等版权付费模式提高市场进入壁垒，对相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

根据反垄断法第四十八条、《经营者集中审查暂行规定》第五十七条规定，按照发展和规范并重的原则，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令腾讯及关联公司采取三十日内解除独家音乐版权、停止高额预付金等版权费用支付方式、无正当理由不得要求上游版权方给予其优于竞争对手的条件等恢复市场竞争状态的措施。腾讯三年内每年向市场监管总局报告履行义务情况，市场监管总局将依法严格监督其执行情况。

降低市场进入壁垒减轻下游运营成本

本案为我国反垄断法实施以来对违法实施经营者集中采取必要措施恢复市场竞争状态的第一起案件。

责令腾讯解除独家版权等措施将重塑相关市场竞争秩序，降低市场进入壁垒，使竞争者均有公平触达上游版权资源的机会，有利于将竞争的焦点从利用资本优势抢夺版权资源回归到创新服务水平、提高用户体验的理性轨道上来;

有利于推动与国际接轨的合理方式计算版权费用，减轻下游运营成本;

有利于培育新的市场进入者，并为现存企业创造更公平的竞争环境，保障消费者选择权，最终惠及广大消费者，促进网络音乐产业规范创新健康发展。

腾讯：将认真遵守决定，严格落实监管要求

腾讯微信号24日表示，今日，腾讯收到国家市场监督管理总局作出的关于腾讯控股有限公司收购中国音乐集团股权违法实施经营者集中案《行政处罚决定书》。

公司将认真遵守决定，严格落实监管要求，依法合规经营，切实履行社会责任，维护市场的良性竞争。腾讯将压实责任，与腾讯音乐等关联公司在规定时限内制定整改措施方案，按照处罚决定要求全面不折不扣地完成，确保整改到位。

网易云：坚决支持国家市场监管总局决定

网易云音乐官方发布公告，表示坚决支持国家市场监督管理总局处罚决定。

网易云音乐表示，国家市场监管总局依法责令涉案公司解除网络音乐独家版权协议、停止高额预付金等版权费用支付方式、不得实施最惠国待遇条款等恢复市场竞争状态的措施，将持续改善中国网络音乐版权授权环境，引导版权价格回归理性，促进优秀音乐作品的广泛传播和用户音乐消费体验提升，推动产业接轨国际规则，提升我国音乐平台企业国际竞争力。

网易云音乐承诺将积极履行平台责任，依法合规经营，坚决不与上游版权方签订网络音乐独家版权协议，抵制哄抬版权价格行为，全力维护网络音乐市场公平竞争环境，促进行业持续健康发展，为广大音乐爱好者提供更加优质的网络音乐播放服务。

平台经济经营者集中反垄断审查稳步推进

2020年11月6日，市场监管总局、中央网信办、税务总局联合召开规范线上经济秩序行政指导会，会议从九方面对互联网平台企业提出了明确要求，其中提及不得实施滥用市场支配地位、垄断协议和违法进行经营者集中等行为。

2020年11月10日，国家市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》共计六章、二十四条内容，在第四章第十八条中提出涉及协议控制(VIE)架构的经营者集中，属于经营者集中反垄断审查范围。

2021年2月7日，国家市场监督管理总局(“总局”)正式对外发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》。《指南》第18条明确指出，“涉及协议控制架构的经营者集中，属于经营者集中反垄断审查范围。”此前总局已分别无条件批准和处罚涉VIE结构的交易，从而在法规与实践层面均明确了在中国反垄断申报程序中，VIE协议控制属于《反垄断法》意义下的“控制”情形，在营业额标准达标时触发反垄断申报义务，而企业未依法申报违法实施集中将受到处罚。

2020年底以来，市场监管总局已经对多起平台企业违法实施的经营者集中作出处罚，警示从事经营者集中的企业要加强反垄断合规管理工作，依法进行经营者集中申报，维护良好市场竞争格局。

解读：释放监管红利构筑国家竞争新优势

中国人民大学法学院教授，国务院反垄断委员会专家咨询组成员孟雁北对此解读称，从本案《行政处罚决定书》可以看出，集中行为发生后，集中后相关实体市场份额提升，版权资源进一步整合，相关市场主要竞争对手减少，市场集中度增加，网络音乐播放平台的市场进入壁垒提高，消费者福利可能受到损害。

市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的份额、控制力、集中度以及集中对市场进入和消费者影响等因素，充分评估了交易对市场竞争的影响，认定本案对中国境内网络音乐播放平台市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果。

中央财经委员会第九次会议强调，要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。平台经济是我国经济发展的新动能。监管执法的最终目的，是为了进一步激发平台企业的创新动力和发展活力，实现平台经济规范创新持续健康的高质量发展，构筑国家竞争新优势。

本案处理是上述原则的贯彻落实和生动体现。总体上看，网络音乐播放平台市场仍然是一个新兴产业，发展方兴未艾;相关企业不仅需要在中国境内市场上发展壮大，更需要“走出去”到国际市场上竞争拼搏。在对经营者集中案件附加限制性条件的选择中，如何既能够解决企业并购带来的排除、限制竞争影响，又能够充分激发企业创新动力、实现行稳致远，监管尺度的把握十分重要，考验着反垄断执法机构的智慧。

本案中，市场监管总局在作出处理时，没有选择“限期处分股份或者资产、限期转让营业”等结构性救济处罚措施，而是精准采取行为性救济措施，从打破独家版权、规范版权支付方式等角度入手，在保护市场公平竞争、为行业发展带来强劲活力的同时，也有利于维护企业核心竞争力，为平台企业争取更多发展机会和更广阔的发展舞台奠定坚实基础。

关键词：网络音乐播放平台市场腾讯