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“渔业”为什么会卡住谈判直到最后一刻

2020-12-25 09:07:37来源：央视

英欧终于达成贸易协议了!“渔业”作为三大问题之一，卡住谈判直到最后一刻。

渔业谈判细什么程度呢?据了解，双方几乎是在照着英国海域里的300多种鱼一种一种地谈。英国能让欧盟在多大海域内捕、还能捕多少年、还能捕多大份额……

明明渔业作为一个小不点，在英国的经济产出中只占了0.04%(2019年数据)，只有英国汽车产业的1%，金融服务业的0.57%，为什么偏偏是它，让英国面对欧盟僵持不下?

掐(电)指(脑)一(干)算(的)，“鱼”不简单

我们团队用机器学习的算法，分析了2016年英国举行脱欧公投那一周的几百篇英国报纸文章，研究脱欧和留欧的关键词都有什么。算法从几十万个词中识别出了143个词，其中脱欧关键词61个，留欧关键词82个。

△红色为脱欧派指征词汇，蓝色为留欧派指征词汇，字越大，代表指征越明显。图自总台纪录片《脱欧的平行世界》

在61个最强脱欧词汇中，就有“渔业”这个词，也就是说它带着强烈的脱欧倾向。

△红色为脱欧，蓝色为留欧。字越大，代表指征越明显，指征值满分为1。譬如“难民”值为0.89，“英联邦”值为0.94，“渔业”为0.84，更多人工智能分析脱欧的结果请见

渔业对于英国，是主权问题

英国海上疆界面积之广，几乎占到欧盟总水域的一半。但脱欧前的英国要服从欧盟的法规，需把绝大部分海域划为欧盟的共同渔场。结果英国海域里，一半以上都是外国渔船，而英国渔民在捕捞量、份额、作业方式等各方面都得被欧盟管。

加入欧盟以来，英国渔民亲身目睹了行业的衰败。1978年6月，英国还有大概有2万左右渔民，到了今年，英国正式捕鱼员工就剩8千人(不包括个体渔民)。现在正负责与欧盟谈判的英国内阁大臣迈克尔·戈夫就声称，欧盟的共同渔业政策摧毁了他父亲在阿伯丁(英国北部城市)的渔业生意。

△英国内阁大臣迈克尔·戈夫

所以在英国渔船上，常能看到这样的旗帜，“渔业支持脱欧，拯救英国渔业”。

“这到底是谁的海?谁的鱼?”

“要挣脱欧盟的枷锁，把英国从欧盟解放出来!”

确实算法也识别到了“枷锁”是个典型脱欧词汇，倾向值高达87%。“解放”一词高达86%。

所以“渔业”的背后是“自由、枷锁”这些大词，它们可不只是利益计较了，它是一种“我命由我不由欧盟”的壮阔热血，是恨不得与之一战的情绪。

这种情绪要怎么被安抚?

说白了，渔业已经不单纯是一个行业的利益问题，已经是个主权问题了。

渔业很难谈，因为约翰逊政府很难腾挪。就像上图里标语说的那样，不能背叛脱欧。前有特雷莎梅的前车之鉴，她黯然下台不正是因为脱欧派认为她“背叛了脱欧”吗?

可欧盟眼中的渔业，是利益问题

得让英国继续开放海域，不然影响多少人的生计。

虽然这也意味着选民的压力，但它对于欧盟来说归根结底还是一笔买卖，并不是需要挥舞国旗的那种主权问题。

脱欧者看渔业，2个视野盲区

盲区1：

渔业被英国脱欧政客们几十年鼓吹，被视为是英国加入欧盟“丧权辱国不平等”的典型。然而多年来，英国政府很清楚，不能只算渔业单项盈亏而不算总账。譬如英国出口金融服务的第一大市场是欧盟，赚取的1/3利润来自欧盟，金融业在2019年为英国经济贡献价值1260亿英镑，渔业仅为4.37亿英镑。

试问小小渔业吃的亏，能大到哪里去?

盲区2：

脱欧公投前，鲍里斯约翰逊多次承诺要拿回“对英国水域的全面掌控”。但他没有提到的一点是，等英国拿回了鱼，卖给谁?

英国的3/4渔获都是供出口的，其中大部分销往欧盟。欧盟的单一市场零关税和简化清关等让英国渔民获益匪浅。一旦无协议脱欧，英国失去各种优惠，必然流失欧盟市场。

鱼是夺回来了，然后呢?

感觉怪怪的，自产自销它不香吗?

看看这么一个基本事实：

英国3/4海产出口，大部分销往欧盟;消费的2/3来自进口，3成又来自欧盟。

为什么英国不吃自己捕上来的鱼，要去买欧盟的鱼吃?

“因为对面的鱼才是我爱吃的。”

这不是搞笑，是真的。

欧洲人大多喜欢吃比目鱼和甲壳类海鲜，英国人并不那么爱。2019年，英国对欧盟出口渔业最多的就是鲑鱼、海藻和扇贝，总计45.2万吨，入账约20亿英镑。

而英国人常吃的炸鱼薯条的鳕鱼，绝大多数是欧洲渔民在北方捕捞的，要从欧盟进口，总计71.2万吨，价值34亿英镑。

所以这是各有进出的复杂买卖，“渔业脱欧”哪能像当时想那么简单，一刀斩断?

当地时间12月24日下午，英国首相约翰逊召开新闻发布会，称已兑现了2016年公投的承诺，收回了英国的控制权，尤其点名提到渔业的控制权。但欧盟消息人士称，英国在谈判最后时刻做出了“巨大的让步”——欧盟渔民将从2021年开始的5年半内，继续按现行准入标准进入英国海域捕捞，但配额将逐步减少25%。而英国之前开出的条件是3年内减少60%。

苏格兰自治政府首席部长尼古拉斯特金评价这一结果为“糟糕的协议”，“英国政府违背了在渔业上的重要承诺”。

受渔业谈判影响最大的正是苏格兰渔民，苏格兰可能在明年重提独立公投，渔业这一让步可能会带来苏格兰渔民倒戈的后果。另有北爱尔兰的争议问题也只是缓期解决。带着一身的“脱欧后遗症”，2020年12月31日后，英国将告别47年的欧盟成员国身份，进入未知。

然而经年累月、锱铢必较的残酷谈判最终也没有能真正兑现当年的承诺。

记者丨王璇西佳

关键词：英欧渔业